Ввоз образцов продукции для целей сертификации

Материал из Энциклопедия IFCG
Перейти к:навигация, поиск

В соответствии со статьей 53 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 продукция, ввозимая на территорию Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС), должна быть безопасной. Это достигается подтверждением соответствия продукции требованиям Технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза.

Подтверждение соответствия продукции определенным требованиям регламентируется схемами сертификации и декларирования на основании Решения комиссии ТС № 621 «О порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза», Решения Совета Евразийской экономическом комиссии №44 «О типовых схемах оценки соответствия», а также непосредственно Техническими регламентами и проводится с помощью проведения испытаний образцов продукции.

Правила ввоза проб и образцов продукции для проведения испытаний на территорию Евразийского экономического союза

Продукция, ввозимая на территорию ЕАЭС в качестве проб или образцов для проведения испытаний должна быть ввезена исключительно юридическим лицом (или индивидуальным предпринимателем) с предоставлением в Таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации (лабораторией по сертификации) и письма, которые будут подтверждать необходимость и количество (вес и объем) проб или образцов продукции. Продукция, ввозимая на территорию ЕЭАС в качестве проб или образцов для проведения испытаний, не может быть ввезена физическим лицом, не может быть отправлена по почте, а должна ввозиться исключительно юридическим лицом с предоставлением в таможенный орган письма от органа (лаборатории) по сертификации или копии договора с органом (лабораторией) по сертификации, согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии № 294 «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза».

Порядок ввоза проб и образцов для испытаний на территорию Евразийского экономического союза

Порядок ввоза образцов включает в себя следующие действия:

  1. Заключение договора с Органом по сертификации. Это необходимо, так как при ввозе проб и образцов таможенные органы могут запросить следующие документы (или их копии):
    • договор о проведении испытаний;
    • заявление на проведение соответствующих испытаний;
    • акт отбора проб и образцов;
    • подтверждение официального ввоза образцов на территорию Таможенного союза.
  2. Отбор проб и образцов. Производится согласно Решению Комиссии Таможенного союза № 621 «О порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза». При этом, отбор образцов при сертификации продукции осуществляется органом по сертификации в присутствии заявителя (или его представителя), а для импортной продукции, не прошедшей сертификацию до поступления на таможню, отбор образцов для испытаний проводится также в присутствии должностных лиц таможенных органов. При декларировании отбор образцов производит заявитель.
  3. Возврат образцов производится после испытаний продукции в случае, если они не подверглись разрушению, что предусмотрено 17 и 383 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Помимо этого, ввезенная на территорию ЕАЭС (и в частности Российской Федерации) продукция может быть выпущена условно, то есть без предоставления в Таможенный орган Сертификата соответствия или Декларации о соответствии. Такая процедура возможна при предъявлении заявителем в Таможенный орган мотивированного обращения, которое будет разъяснять причину, по которой необходимые документы не могут быть поданы, а также обязывает заявителя передать эти документы по мере их готовности.

Ответственность за несоблюдение правил по ввозу проб и образцов продукции для проведения испытаний на территорию Евразийского экономического союза

Нарушение порядка ввоза образцов юридическими лицами, согласно Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации (16.2 и 16.7), может привести к:

  1. конфискации товаров, послуживших причиной нарушения КоАП;
  2. наложению административного штрафа в размере от 50 000 до 300 000 рублей с возможной конфискацией товаров.

Предоставление недействительных данных для выпуска товаров до подачи таможенной декларации ведет к наложению на юридические лица штрафа в размере от 50 000 до 150 000 рублей, согласно 16.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Осуществление контроля за ввозом проб и образцов продукции для проведения испытаний на территорию Евразийского экономического союза

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (абзац шестнадцатый статьи 2) в делах органа по сертификации и испытательной лаборатории должны храниться и могут подлежать проверке при осуществлении федерального государственного контроля следующие документы:

  • копии декларации на товар или иного документа, принимаемого таможенными органами в качестве таможенной декларации;
  • копии договора с органом по сертификации и письма испытательной лаборатории (центра), подтверждающие необходимость ввоза проб и образцов продукции;
  • товаросопроводительные документы;
  • внешнеторговый контракт (договор);
  • акта отбора проб и образцов (в случае, если отбор подконтрольных товаров осуществляется от ввозимой партии продукции);
  • разрешения таможенного органа на отбор проб и образцов (в случае, если осуществлен отбор подконтрольных товаров).

При отсутствии в органе по сертификации и испытательной лаборатории таких документов соответствующая информация будет передаваться в Федеральную таможенную службу России для рассмотрения вопроса о принятии мер по фактам несоблюдения порядка ввоза товаров в Российскую Федерацию. В настоящее время Федеральной таможенной службой России и Росаккредитацией проводится совместная работа, направленная на автоматизацию процессов сверки информации по ввозу в Российскую Федерацию проб и образцов продукции. Результаты такой сверки будут использоваться для проведения следующих контрольных мероприятий:

  • со стороны ФТС России – для пресечения попыток ввоза в Российскую Федерацию продукции, разрешительные документы на которую оформлялись с нарушениями;
  • со стороны Росаккредитации – для проведения проверочных мероприятий в отношении аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров);
  • со стороны органов по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС/Таможенного союза (Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Росстандарт и другие) – для проведения проверочных мероприятий в отношении продукции, находящейся в обращении на территории Российской Федерации.