Начисление процентов на излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи

Таможенное оформление
Таможенное оформление и сопутствующие услуги
Услуги IFCG
Консалтинговые и юридические услуги, включая: Таможенное оформление Получение решений по классификации товара Представление интересов в суде

В Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС) порядок взыскания таможенных пошлин, налогов регулируется национальным законодательством каждого государства, входящего в его состав.

Главой 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза (далее – ТК ЕАЭС), главой 11 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" 03.08.2018 N 289-ФЗ (далее – Закон), а также Письмом Федеральной таможенной службы России "О порядке начисления процентов" от 30 марта 2012 года № 01-11/15247 предусмотрено, что при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей или сборов организации причитаются проценты. На практике, по поводу возврата процентов часто возникают споры. Один из вопросов – момент, с которого происходит начисление процентов.

Понятие излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей

В соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи – это разница между фактически уплаченными таможенными платежами и таможенными платежами, которые должны быть оплачены в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Ситуации, когда таможенные платежи уплачиваются в большем объеме, чем это нужно на самом деле, возникают очень часто. Например, компания ввозит товар по коду ТН ВЭД, ставка таможенной пошлины по которому 5%, НДС – 20%, акциз – 0. Таможенный орган, не согласившись с выбранным кодом устанавливает свой, ставка по которому 10%, НДС – 20%, акциз – 0. Компания не хочет спорить с таможней, потому что груз должен быть доставлен без задержек и соглашается на код, предложенный таможней, ввозит товар по ставке 10%. После, конечно же, компания захочет оспорить решение таможни и вернуть излишне уплаченные, по ее мнению, таможенные платежи.

Чтобы вернуть излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов компания (плательщик) должен обратиться в таможенный орган со следующими документами:

• корректировка декларации на товары;
• корректировка таможенного приходного ордера;
• иные таможенные документы, подтверждающие, что размер денежных средств, фактически уплаченных (взысканных) в качестве таможенных пошлин, налогов и иных платежей превышает размер исчисленных и подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона излишне уплаченные или взысканные платежи должны быть возвращены не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных/ взысканных платежей начисляются проценты за каждый день нарушения срока. Проценты начисляются со дня подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей по день фактического зачета в размере одной трехсотшестидесятой(1/360) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Выплата процентов лицам производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. По выбору лица, подавшего заявление о выплате процентов, выплата процентов производится в форме их зачета в счет авансовых платежей не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления, или путем зачисления денежных средств на банковский счет лица.

Судебная практика по возвратам излишне уплаченных/взысканных платежей

В настоящее время сформирована негативная для таможенных органов судебная практика по спорам, связанным с начислением и выплатой процентов при возврате излишне взысканных таможенных платежей.

В августе 2012 г. ООО «Давос» (далее - Компания) был ввезен на территорию Таможенного союза товар. По результатам проведения таможенного контроля было принято решение о корректировке таможенной стоимости, и таможня направила в адрес организации решение о зачете денежных средств в размере 535,3 тыс. руб. в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей.

Не согласившись с решением таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, общество обжаловало его в арбитражный суд. Арбитражный суда Приморского края решение таможни признал незаконным и излишне взысканные платежи таможенные органы вернули Компании, но в возврате процентов же было отказано.

Арбитражный суд Дальневосточного округа (далее – АС ДВО) в возврате процентов Компании также отказал.

Оба арбитражных суда исходили из того, что поскольку излишне взысканные платежи были возвращены таможенным органом с соблюдением месячного срока возврата, то проценты в таком случае не уплачиваются. Таким образом, проценты должны начисляться за период от точки «В» до точки «Г».

Компании удалось отстоять свои права только в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ. Коллегия в своем решении руководствовалась буквальным толкованием положений п.6 ст. 147 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в настоящий момент применяются положения ст.67 ФЗ-289) - при возврате излишне взысканных таможенных платежей проценты на их сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Следовательно, при возврате излишне взысканных таможенных платежей, проценты начисляются независимо от того, был или не был нарушен таможенным органом месячный срок возврата платежей.

Судебная коллегия в своем решении также руководствовалась положениями ст. 52-53 Конституции РФ, Определением Конституционного суда РФ]от 27.12.2005 № 503-О, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Причитающиеся Компании проценты были выплачены.

Аналогичные решения можно найти и в других примерах судебной практики. Например, в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 №15АП-983/2014, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22 сентября 2015 г. №303-КГ15-4157 указано, что начисление процентов на сумму излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей имеет компенсационный характер и направлено на восстановление реальных потерь плательщика от необоснованного изъятия части его денежных средств.

Необходимо отметить, что в апреле 2016 года Пленум Верховного суда РФ в Постановление «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» дал довольно точные пояснения по вопросам, рассмотренным выше. Так, Верховный суд РФ указывает на то, что что судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей таможенными органами, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, до даты их фактического возврата участнику внешнеэкономической деятельности. Четкие и однозначные пояснения Пленума Верховного суда РФ по данным проблемам определенно имеют большое значение для применения норм права при разрешении дел судами между участниками ВЭД и таможенными органами. Тем не менее, вопрос отсутствия в таможенном законодательстве необходимых дополнений остается открытым.

См. также

• Таможенная стоимость товара
• Корректировка таможенной стоимости товара

Ссылки

• Евразийский экономический союз
• Евразийская экономическая комиссия
• Федеральная таможенная служба