Особенности ввоза многокомпонентного оборудования в разобранном виде

Таможенное оформление
Таможенное оформление и сопутствующие услуги
Услуги IFCG
Консалтинговые и юридические услуги, включая: Таможенное оформление Получение решений по классификации товара Представление интересов в суде

К многокомпонентному оборудованию, в основном, относится промышленное оборудование, которое невозможно переместить в собранном виде и которое требует сборки и наладки в месте последующей эксплуатации. Например, производственные линии, включающие в себя различное оборудование: конвейеры, промышленные станки с числовым программным управлением (фрезерные, сверлильные, деревообрабатывающие, металлорежущие) и иное оборудование.

Такой тип товара обычно ввозится отдельными товарными партиями в разные промежутки времени, но в рамках одной внешнеторговой сделки.

Также в разобранном виде могут перемещаться и более простые товары, которые целесообразнее перемещать в компактной форме. Данные товары будут поставляться одной товарной партией и в один временной период, но перевозиться могут несколькими транспортными средствами. Таможенное оформление будет происходить по одной таможенной декларации.

Этапы идентификации и классификации многокомпонентного оборудования в разобранном виде

Выявление идентификационных признаков

Идентификация товара в таможенных целях связана с выявлением основных свойств товара и их дальнейшим сопоставлением с признаками, указанными в Единой Товарной номенклатуре Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД ЕАЭС).

Особую сложность в таможенной практике вызывает классификация машин, оборудования и механизмов (товарные группы 84 и 85) по причине сложной технической структуры, наличия множества частей и принадлежностей, а также многозадачности и возможности выполнения ими нескольких функций, как основных, так и второстепенных, при определенном конструктивном видоизменении.

Для таможенных целей должны быть установлены следующие главные свойства продукции, поставляемой в несобранном или разобранном виде, для того, чтобы она классифицировалась в итоге как готовое изделие:

• комплектность на момент перемещения через таможенную границу;
• стадия готовности эксплуатации по назначению;
• способы и технологические операции по сборке;
• потенциальная возможность в завершенном виде выполнять основную функцию;
• область применения и использования в соответствии с целями ввоза.

Применение Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС

Многокомпонентное оборудование классифицируется согласно положениям ОПИ 2а: товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде, однако имеющие основные свойства комплектных или завершенных товаров, должны классифицироваться в товарной позиции, в которой находятся готовые изделия.

ОПИ 2а не учитывает сложность операций и затраты по сборке (конструирование при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой). Но на практике правило не будет использоваться, если компоненты будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид (например, видоизменение, вытягивание, просверливание отверстий и др.).

ОПИ 2а учитывает только потенциальную возможность продукции, изначально представленной в некомплектном или незавершенном виде, приобрести форму готового изделия, так как она обладает основным свойством комплектного или завершенного товара.

Декларанту следует понимать, что комплектующие элементы товара сверх заданного количества, которое необходимо для сборки указанного изделия, должны быть классифицированы в отдельной товарной позиции.

Процесс определения конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основывается на оценке ключевых характеристик и признаков декларируемого товара, которые подлежат указанию в графе 31 «Грузовые места и описание товара» декларации на товары. Кроме того, данный процесс тесно связан с полнотой, а также достоверностью указанных о товаре сведений.

Необходимая документация

• Документы от завода-изготовителя, содержащие технические характеристики товара, с указанием выполняемых функций и принципа работы, механизма взаимодействия составных частей с учетом возможности эксплуатации отдельных частей самостоятельно.
• Документы по сборке, отражающие процесс и способ сборки (монтажный чертеж, схема по сборке).

В силу сложности технической конструкции, многофункциональности, многокомпонентности оборудование становится объектом споров между таможенными органами и участниками ВЭД в вопросе определения кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Изучение и учет документов от производителя является важным этапом в правильном подборе кода. Тем более, что некоторое оборудование выполнено под заказ импортера и имеет индивидуальные свойства.

Например, «согласно письму производителя товара "DANIELI & C. OFFICINE MECCANICHE S.p.A." следует, что катушка электромагнитного перемешивания, поставляемая в рамках контракта от 05.07.2007 N 1265027, не является каталожным товаром. Катушка разработана специально для проекта технического перевооружения МНЛЗ N 1 АО "ЕВРАЗ ЗСМК" и поставлялась как часть комплекта оборудования машины непрерывного литья заготовок с запасными частями. Данный тип катушки используется только в машине непрерывного литья заготовок».

Следующий пример из судебной практики также свидетельствует о необходимости подготовки документации от производителя:

«изменение кода части ввезенного оборудования (тележки) таможенным органом принято без учета его специализированного назначения, определенного производителем в технической документации как моторизированная электрическая тележка для перемещения картриджа FOSBER с гидравлическим подъемом, с полным запретом перемещения иных грузов и материалов».

Товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, перемещение которого предполагается несколькими товарными партиями в течение установленного периода, может декларироваться с указанием одного классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Для этого необходимо получить решение о классификации товаров.

Данное решение декларант может получить посредством подачи заявления в электронном виде или на бумажном носителе. Подача заявления в электронном виде возможна через сервис «Классификации товаров, перемещаемых в виде компонентов» личного кабинета участника ВЭД на официальном сайте ФТС России. В настоящее время данный сервис функционирует в тестовом режиме.

В соответствии с п. 21 ст. 16 ФЗ № 289 решение о классификации товара принимается в течение 90 календарных дней со дня регистрации таможенным органом заявления от декларанта. Но в случае направления заявления через личный кабинет решение принимается в течение 55 рабочих дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом такого заявления (п. 21.1 ст. 16 ФЗ №289).

В заявлении декларант указывает сведения о товаре, доставка которого должна проходить по частям, также подготавливает таблицу с перечнем компонентов.

Рассмотрим пример перемещения такого товара. Декларант направил в таможенный орган запрос на определение кода ТН ВЭД товара: оборудование для выращивания огурцов и помидоров. В соответствии с принятым решением по классификации оборудованию был присвоен код ТН ВЭД 8436 80 900 0, по которому компоненты указанного товара должны быть задекларированы.

Данный товар является многокомпонентным и включает в себя значительное количество наименований, что существенно затрудняет процесс присвоения идентификационного кода. Следует отметить, что декларант имеет право подавать декларацию на каждый отдельный компонент, а также разбивать их на группы, однако сам компонент не может быть разделен на составные части. Так, например, лотку сбора воды и конденсата, указанному в классификационном решении, должен быть присвоен код 8436. Данный элемент не может дробиться на составные части. На указанном ниже примере представлено приложение к решению по классификации товара, в котором обозначенный компонент включен в товарную партию «система сбора дождевой воды».

№ компонента товара	Наименование компонента товара	Код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС	Количество	Единица измерения
1.	Система сбора дождевой воды	8436
1.1.	Лоток сбора воды и конденсата	-	6020	шт.
1.2.	Колонная скоба	-	7634	шт.
1.3.	Скоба фронтонного лотка	-	257	шт.
1.4.	Лотковая опора	-	15320	шт.
1.5.	Лотковый соединитель 250 мм	-	-	шт.
2.	Шпалеры растений	8436
2.1.	Рулоны шпалерного троса (3*150)	-	530	шт.

Необходимо максимально подробно описывать каждый компонент, обязательно раскрывать их связи, использование в основном производственном процессе, а также идентификационные признаки, позволяющие осуществлять идентификацию компонента при его декларировании.

Кроме получения классификационного решения от таможенного органа предполагаемый к перемещению товар должен входить в перечень товаров, в отношении которых таможенными органами принимаются решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.04.2018 г. № 45. К данному перечню в основном отнесены товары товарных групп 73, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 94 ТН ВЭД ЕАЭС (металлоконструкции из черных металлов, машины и механизмы, электрооборудование, транспортные средства аппаратура, приборы, устройства и др.).

Процесс таможенного декларирования многокомпонентного оборудования в разобранном виде

Особенности таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде

Согласно ст. 117 ТК ЕАЭС товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС в виде отдельных компонентов в течение установленного периода, может декларироваться путем подачи нескольких деклараций на товары в отношении компонентов такого товара с указанием кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующего коду товара в комплектном или завершенном виде.

Таможенное декларирование товаров в разобранном виде под одним кодом осуществляется при соблюдении следующих условий и требований:

• товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенную процедуру экспорта, таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру свободной таможенной зоны, таможенную процедуру свободного склада, таможенную процедуру реэкспорта и таможенную процедуру реимпорта.
• в отношении товаров выдано решение о классификации товаров;
• декларантом компонентов товара является лицо, которому выдано решение о классификации товаров;
• таможенное декларирование всех компонентов товара осуществляется одному таможенному органу;
• компоненты товара должны ввозиться на территорию Российской Федерации в рамках одной внешнеэкономической сделки. В декларации на товары должны быть указаны сведения о компонентах товара, поставляемых в адрес одного получателя при ввозе этого товара в рамках внешнеэкономической сделки, заключенной этим лицом, или в качестве вклада в уставный капитал получателя.

Декларирование многокомпонентного оборудования в разобранном виде

На момент декларирования у декларанта должен быть действующее классификационное решение в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде. Декларант должен обратиться в таможенный орган с комплектом документов на товар для получения решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Декларантом формируется уведомление о планируемых поставках, в котором указываются:

• информация о декларанте;
• регистрационный номер решения о классификации товара под единым кодом;
• планируемые сроки поставки компонентов товара;
• месторасположение хранения, монтажа товара;
• вес товара и артикулы компонентов.

Уведомление о планируемых поставках подается:

• до начала декларирования товара;
• в таможню, в регионе деятельности которой будет осуществляться декларирование товара;
• в электронном виде либо в письменном виде с приложением копии решения о классификации, заверенной декларантом.

Подача декларации в отношении последнего компонента товара

В ст. 103 Федерального закона № 289 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены сроки подачи декларации на товары в отношении последнего компонента:

• предельный срок подачи декларации в отношении последнего компонента не должен превышать 6 лет с даты регистрации декларации по первому компоненту.

В ст. 117 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза установлено, что:

• декларация должна быть подана в срок, не превышающий 2 года со дня регистрации декларации на товары в отношении первого компонента такого товара.

В п. 4 Приказа ФТС России «Об установлении Порядка продления срока подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товара в комплектном или завершенном виде» определен срок продления подачи декларации на товары в отношении последнего компонента:

• срок может быть продлен таможенным органом на 1 год по письменному мотивированному обращению декларанта, поданному до истечения 2 лет со дня регистрации декларации на товары в отношении первого компонента товара.

Приказом ФТС России от 23.06.2021 № 525 "Об установлении Порядка продления срока подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товара в комплектном или завершенном виде" письменное мотивированное обращение декларанта в целях продлении срока подачи декларации в отношении последнего компонента товара в комплектном или завершенном виде подается:

• в региональное таможенное управление, в структуру которого входит таможня, указанная в графе 2 решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, или таможню, непосредственно подчиненную ФТС России, указанную в графе 2 решения о классификации;
• в виде письменного заявления, которое должно содержать:
  • сведения о декларанте;
  • номер и дату выдачи решения о классификации;
  • реквизиты сделки;
  • причины, ввиду которых не представляется возможным завершить ввоз (вывоз) всех компонентов товара до истечения 2 лет со дня регистрации декларации на товары в отношении первого компонента товара;
  • планируемый срок завершения ввоза (вывоза) последнего компонента;
  • сведения о месте нахождения ввозимого товара на территории Российской Федерации, где осуществляется (будет осуществляться) его хранение, монтаж либо сборка, включая административно-территориальную единицу (регион, область, район), населенный пункт, улицу (бульвар, проспект), номер дома или строения (при наличии).

Таким образом, с введением 1 января 2018 г. ТК ЕАЭС в действие изменился порядок декларирования многокомпонентного товара. В настоящее время итоговая декларация на весь «комплектный объект» не подается. Декларирование осуществляется путем подачи декларации на каждую отдельную партию товара и завершается подачей декларации на последний компонент.

При подаче декларации на каждый компонент в графе 31 ДТ «Код товара» указывается единый код для оборудования в собранном виде. А в графе 33 ДТ дается описание для каждого компонента. Например, в составе линии по производству двуслойного гофрокартона 2GT-1600 входят: резательные и гофрирующие системы, раскаты, нагреватели и увлажнители для картона и бумаги, гофропресс, клеевая секция, пароподающая система. По одной декларации ввозятся резательная система и в графе 31 ДТ дается ее описание, но код указывается единый, определенный для этой линии в собранном виде: 8439 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенные платежи также начисляются исходя из таможенной стоимости компонента, который перемещается в данный момент, но для определения ставки ввозной таможенной пошлины используется единый код. При этом декларант должен предоставить обеспечение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов каждый раз, когда оформляет декларацию на следующий компонент. В большинстве случаев формируется электронная расписка, и денежные средства резервируются на счете таможенного органа. Итоговая сумма платежей будет складываться из сумм пошлин, налогов и сборов, уплаченных за несколько деклараций за все компоненты товара. Сумма обеспечения будет возвращена декларанту после оформления декларации на последний компонент.

Особенности таможенного контроля многокомпонентных товаров

Должностные лица таможенных органов:

• проверяют наличие решения таможенного органа о классификации под одним кодом и уведомления о планируемых поставках;
• сопоставляют сведения о наименовании, количестве, технических и идентификационных признаках товара, указанные в декларации на товары, со сведениями, указанными в решении о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;
• проверяют соблюдение сроков подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товара.

Особенности уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении многокомпонентного оборудования

Во-первых, товар и соответствующий ему код ТН ВЭД ЕАЭС должны быть указаны в Решении Коллегии ЕЭК от 03.04.2018 г. № 45, и тогда в отношении товара может быть принято решение о перемещении в разобранном виде под одним кодом ТН ВЭД ЕАЭС.

Во-вторых, ставка таможенных платежей, в частности, ставка ввозной таможенной пошлины, определяется на момент регистрации декларации каждой отдельной товарной партии. Основой для расчетов будет являться таможенная стоимость каждой товарной партии. При этом декларант должен предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которое возвращается декларанту уже после расчетов за последнюю партию компонентов.

В-третьих, многие товары, перемещаемые в разобранном виде, относятся к категории технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, поэтому в отношении таких товаров действует 0% ставка НДС.

Например, ввоз оборудования для производства нетканых материалов в куске под кодом ТН ВЭД 8449 00 000 0 не подлежит обложению НДС в определенных случаях. Данный товар и его код указаны в Решении Коллегии ЕЭК от 03.04.2018 г. № 45, а также данный товара входит в Перечень технологического оборудования, не облагаемого НДС.