Средства негласного получения информации

Устройства фиксации и передачи различного рода информации активно используются в повседневной жизни. Сегодня трудно представить человека без сети Интернет, компьютера, телефона, радио, телевидения. Юридическим и физическим лицам предоставлена возможность получать любую информацию, в любых формах, из любых источников с единственным условием - это не должно противоречить законодательству. В законодательстве каждого государства можно найти перечень сведений, информации, доступ к которым ограничивается в целях защиты безопасности, обеспечения обороноспособности, основ государственного строя, нравственности, прав и законных интересов человека. Россия не является исключением.

В 90-х годах XX века в РФ в свободном обороте появилось множество технических средств, доступ к которым раньше имели только спецслужбы. Складывалась опасная ситуация, когда указанные технические средства могли быть использованы в противозаконных целях. Данный период можно считать моментом, когда государство инициировало стратегию сдерживания распространения специальных технических средств для негласного получения информации.

Определение СТС НПИ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 314 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» под электронным средством, предназначенным для негласного получения информации, понимается:

специально изготовленное изделие, содержащее электронные компоненты, скрытно внедряемое (закладываемое или вносимое) в места возможного съема защищаемой акустической речевой, визуальной или обрабатываемой информации (в том числе в ограждения помещений, их конструкции, оборудование, предметы интерьера, а также в салоны транспортных средств, в технические средства и системы обработки информации).

Данное определение раскрывает общую суть электронных СТС НПИ. В тоже время в нормативно-правовых актах можно найти 3 перечня СТС НПИ (не обязательно электронных), которые в той или иной мере детализируют характеристики. Они приведены в таблице ниже.

Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 № 770	Постановление Правительства РФ от 10.03.2000 № 214	Раздел 2.17. Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации Решения Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования"
1. Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации	1. Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации: - системы проводной связи, предназначенные для негласного получения и регистрации акустической информации; - радиоаппаратура, предназначенная для негласного получения и регистрации акустической информации	1. Специальные технические средства для негласного получения и регистрации акустической информации: - системы проводной связи, предназначенные для негласного получения и (или) регистрации акустической информации; - радиоэлектронные устройства, предназначенные для негласного получения и (или) регистрации акустической информации; - электронные устройства, предназначенные для негласной регистрации акустической информации
2. Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования	2. Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и документирования: а) фотокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под бытовые предметы; имеющие вынесенный зрачок входа (PIN-HOLE); без визира; с вынесенными органами управления камерой; б) телевизионные и видеокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под бытовые предметы; имеющие вынесенный зрачок входа (PIN-HOLE); работающие при низкой освещенности объекта (0,01 лк и менее) или при освещенности на приемном элементе 0,0001 лк и менее; в) комплекс аппаратуры передачи видеоизображения по кабельным, радио и оптическим линиям связи	2. Специальные технические средства для негласного визуального наблюдения и регистрации видеоинформации: - объективы с вынесенным зрачком входа ("pin-hole") - фотокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под предметы другого функционального назначения; имеющие объективы с вынесенным зрачком входа ("pin-hole") - телевизионные и видеокамеры, обладающие по крайней мере одним из следующих признаков: закамуфлированные под предметы другого функционального назначения; имеющие объективы с вынесенным зрачком входа ("pin-hole"); - системы проводной связи, предназначенные для негласного получения и (или) регистрации видеоинформации; - радиоэлектронные устройства, предназначенные для негласного получения и (или) регистрации видеоинформации; - электронные устройства, предназначенные для негласной регистрации видеоинформации.
3. Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров	3. Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров: - системы проводной связи, предназначенные для негласного прослушивания телефонных переговоров; - радиоаппаратура,предназначенная для негласного прослушивания телефонных переговоров	3. Специальные технические средства для негласного прослушивания телефонных переговоров: - системы проводной связи, предназначенные для негласного прослушивания телефонных переговоров - радиоэлектронные устройства, предназначенные для негласного прослушивания телефонных переговоров - электронные устройства, предназначенные для негласной регистрации информации о телефонных переговорах.
4. Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи	4. Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи	4. Специальные технические средства для негласного перехвата и регистрации информации с технических каналов связи
5. Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений	5. Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений	5. Специальные технические средства для негласного контроля почтовых сообщений и отправлений.
6. Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов	6. Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов переносная малогабаритная рентгеноскопическая и рентгенотелевизионная аппаратура.	6. Специальные технические средства для негласного исследования предметов и документов, в том числе переносная малогабаритная рентгеноскопическая, реитгенотелевизионная и рентгенографическая аппаратура.
7. Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов	7. Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов; средства для вскрытия запирающих устройств; переносная малогабаритная рентгеноскопическая и рентгенотелевизионная аппаратура	7. Специальные технические средства для негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов: средства для вскрытия запирающих устройств переносная малогабаритная рентгеноскопическая, рентгенотелевизионная и рентгенографическая аппаратура.
8. Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов	8. Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов	8. Специальные технические средства для негласного контроля за перемещением транспортных средств и других объектов
9. Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи	9. Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения; обработки и передачи	9. Специальные технические средства для негласного получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи
10. Специальные технические средства для негласной идентификации личности	10. Специальные технические средства для негласной идентификации личности; многоканальные регистраторы психофизиологических реакций человека.	10. Специальные технические средства для негласной идентификации личности; специальные технические средства для негласной регистрации психофизиологических реакций человека

Номера пунктов настоящего списка соответствуют номерам пунктов перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 770.

С 1996 года основные категории СТС НПИ кардинально не изменились. Однако вопросы конкретизации оставались за экспертами, которые помогли приблизительно обозначить границы между обычным бытовым предметом и специализированным устройством.

Виды СТС НПИ

Для более четкого понимания, что из себя представляет средство для негласного получения информации, следует обратиться к специализированной литературе. Анализируя труды российских экспертов, можно более конкретно обозначить критерии отнесения того или иного устройства (товара) к одному из видов СТС НПИ.

Устройства для получения и регистрации акустической информации

Речь идет о технике подслушивания разговоров, происходящих в помещениях или на открытом воздухе. Условно эти устройства можно разделить на активные и пассивные. Номенклатура активных специальных технических средств, предназначенных для негласного получения речевой информации, представленная на современном отечественном и зарубежном рынках открытых предложений, включает в себя:

• радиомикрофоны УКВ диапазона в разнообразных камуфляжах;
• радиостетоскопы, в т.ч. грунтового размещения;
• оптоэлектронные стетоскопы, микрофоны и передатчики в т. ч. многоканальные;
• специальные проводные системы с выносными микрофонами.

К пассивным СТС НПИ относят системы и средства, не излучающие дополнительной энергии из контролируемой зоны:

• системы акустического контроля с внешним высокочастотным навязыванием по существующим силовым и слаботочным проводным линиям;
• системы акустического контроля с использованием пассивных отражателей-модуляторов и внешним высокочастотным электромагнитным зондированием, в т.ч. лазерным;
• направленные микрофоны;
• стетоскопы, в т.ч. проводные грунтового размещения;
• кинематические и бескинематические диктофоны;
• средства повышения разборчивости речи.

Устройства визуального наблюдения и документирования

Предназначены для негласного наблюдения и документирования внешней обстановки как в дневное, так и ночное время суток; дистанционного чтения и копирования документов; получения установочных данных о маршрутах движения, видах продукции. Эти и другие тактические задачи решаются с помощью наблюдательных специальных приборов, приборов ночного видения, скрытых фото и телекамер со «зрачками» малого диаметра.

Устройства прослушивания телефонных переговоров

Позволяют решать задачи несанкционированного прослушивания телефонных линий с использованием контактного подключения либо бесконтактных датчиков (сенсоров); контролировать разговоры достаточно большого числа объектов, используя современные компьютерные возможности записи речевой информации. Все разнообразие соответствующих СТС или их составных частей можно свести к 4-м основным группам:

• средства конспиративного подключения к телефонным линиям и средства передачи информации от них;
• средства коммутации и анализа телефонных каналов;
• средства одноканальной и многоканальной адресной записи телефонных разговоров;
• средства перехвата радиопереговоров.

Устройства перехвата и регистрации информации с технических каналов связи

Под техническими каналами связи понимается система передачи и приема сигнальной информации между двумя техническими устройствами без вмешательства человека в процесс информационной связи. К данной категории относятся:

• средства радиомониторинга и перехвата информации с каналов внутриобъектовой и межобъектовой радиосвязи;
• техника контроля каналов пейджинговой связи;
• технические средства перехвата информации с каналов сотовой связи;
• средства перехвата информации с каналов телексной связи;
• средства перехвата факсимильных сообщений;
• специальные технические средства получения информации с проводных сетей, служебных коммуникаций и каналов межкомпьютерной связи.

Устройства контроля почтовых сообщений и отправлений

Назначение этих средств - обеспечение негласного просмотра почтовых сообщений, при необходимости осуществить копирование или подделку документов. Технические средства включают в себя соответствующий инструмент для вскрытия конвертов (упаковок) и их последующего восстановления; технические (оптоэлектронные) средства преодоления конвертовой защиты; маркерную технику.

Устройства исследования предметов и документов

В данную видовую категорию СТС включают обычно криминалистическое оборудование, представляющее собой технику фиксации и изъятия следов; получения вещественных доказательств; технику дактилоскопирования и др. В качестве примеров средств универсального применения можно указать на газоанализаторы (способные проанализировать газы и пары веществ, в т.ч. наркотических), радиометры и анализаторы энергетических спектров радионуклидов (способные осуществлять радиационную разведку).

Устройства проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов

К данным техническим средствам и комплексы диагностики запирающих и блокирующих устройств; специальные технические средства и приспособления для преодоления запирающих устройств, блокирования систем сигнализации:

• специальные эндоскопы для визуального осмотра механических замков через замочные скважины;
• средства акустической и виброакустической диагностики механических и, в частности, кодовых сейфовых замков;
• специальные средства электромагнитной диагностики электромеханических кодовых запирающих устройств.

Устройства контроля за перемещением транспортных средств и других объектов

Основная цель применения специальных технических средств данной категории – установить маршруты движения людей и транспортных средств, а также местонахождение объектов наблюдения. Решаются подобные задачи с применением специальных радиомаяков, размещаемых на объектах слежения, с применением технических средств их дистанционной пеленгации. В этом направлении передовую позицию занимают радиомаяки. Радиомаяк представляет собой специальный радиопередатчик, прикрепляемый крепежным или магнитным способом к автомобилю. Система радиомаяк-радиоприемник функционирует таким образом, что становится возможным определение направление на объекте контроля (с точностью порядка 100-200 м) и во многих случаях расстояние в пределах 1-2 км (в городских условиях).

Устройства получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи

Можно выделить несколько разновидностей СТС данной категории:

• специальные сигнальные радиопередатчики, размещаемые в средствах вычислительной техники, модемах и др. устройствах, передающих информацию о режимах работы (паролях и пр.) и обрабатываемых данных,
• технические средства контроля и анализа побочных излучений от компьютеров и компьютерных сетей;
• специальные средства для экспресс копирования информации с дисков или разрушение (уничтожение) её.

Устройства идентификации личности

Условно можно выделить два основных вида СТС НПИ в данной категории:

• анализаторы стрессов и полиграфы;
• специальное психологическое тестирование и негласный биохимический мониторинг личности(идентификаторы голосов, почерков, отпечатков пальцев и др.).

Вышеперечисленные примеры устройства предназначены для выполнения узкоспециализированных задач специальными службами. Однако открытый перечень СТС НПИ и многофункциональность современной техники позволяют относить используемые в быту товары к средствам для негласного получения информации Это могут быть:

• многофункциональные устройства: смартфоны, смарт-часы (с модулем сотовой связи, микрофоном, камерой и т.д.);
• радионяни;
• детали и запасные части: камеры, микрофоны, модули и платы и т.д.

Таким образом, законодательно установленные правила обращения СТС НПИ обеспечивают непопадание на свободный рынок устройств, предназначенных для спецслужб, но, в тоже время, в серую зону попадают и обычные бытовые устройства, приобретая или используя которые граждане рискуют подвергнуться уголовному преследованию.

Судебная практика

Дело: 1-83/2017 Советский районный суд Ставропольского края

В марте 2012 года Рудый Г.М. приобрел и сбыл специальное техническое средство, предназначенное для негласного получения информации выполненное в виде бытовой шариковой ручки. 30 мая 2016 года разместил на сайте www.avito.ru объявление о продаже. 13 июля 2016 года Рудый Г.М. в ходе оперативно - розыскного мероприятия «проверочная закупка» сбыл указанный предмет за денежное вознаграждение...

В судебном заседании подсудимый Рудый Г.М. поддержал заявленное ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, заявил, что обвинение ему понятно, он согласен с предъявленным обвинением, осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Действия Рудого Г.М. суд квалифицирует по ст. 138.1 УК РФ - как незаконное приобретение и сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Суд пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде ограничения свободы, полагая такое наказание справедливым и способствующим исправлению осужденного. В тоже время суд не находит законных оснований для назначения наказания в виде штрафа, поскольку подтвержденного источника дохода Рудый Г.М. не имеет.

Дело: 1-111/2017 Северский городской суд Томской области

Быстрицкий О.В. незаконно сбыл авторучку со встроенной цветной видеокамерой с объективом типа «Pin-hole» и встроенным миниатюрным микрофоном, позволяющее осуществлять скрытое видео-аудионаблюдение...

А именно , продал его за денежную сумму в размере 1400 рублей оперуполномоченному отдела «К» УМВД России по Томской области К., находящемуся при исполнении своих должностных обязанностей, участвующему в проведении оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка». Суд признал Быстрицкого О.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 138.1 УК РФ и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Дело: 1-179/2017 (1-710/2016) Новочеркасский городской суд Ростовской области

Фролов Е.Г. приобрел GSM-сигнализацию, оснащенную пироэлектрическим датчиком движения, микрофоном, слотом для сим-карты. Сс территории КНР в место международного почтового обмена в адрес получателя Фролова Е.Г. поступило международное почтовое отправление (МПО)...

В тот же день, при осуществлении таможенных операций в отношении МПО проведен таможенный досмотр, в результате которого обнаружено специальное техническое средство негласного получения информации, а именно GSM-сигнализация оснащенная пироэлектрическим датчиком движения, микрофоном, слотом для сим-карты. Таким образом, Фролов Е.Г. , покушаясь , на незаконное приобретение специального технического средства, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ст. 138.1 УК РФ. Судом было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Дело: 1-307/2016 Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

Мелихов А.А. приобрел у неустановленного следствием лица два технических средства, представляющих собой портативные цифровые диктофоны, встроенные в корпуса USB флеш-накопителей, за неустановленную следствием стоимость. Далее, разместил на сайте www.avito.ru объявление об их продаже по 800 рублей за штуку с указанием названия «USB диктофон», технических характеристик, а также с указанием возможности получения аудиоинформации...

В роли покупателя выступил оперативный сотрудник УФСБ России по Ростовской области (далее оперативный сотрудник), проводивший на законных основаниях оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка», в ходе которого Мелихов А.А. продемонстрировал оперативному сотруднику специальное техническое средство, закамуфлированное под USB флеш-накопитель, объяснил, как им пользоваться и пояснил, что оно является исправным, затем передал оперативному сотруднику данное техническое средство и получил от него в качестве оплаты 1000 рублей. Суд признал Мелихова А. А. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.138.1 УК РФ, и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Однако не все судьи квалифицируют подобные деяния как преступления:

Дело: № 5-203/2017 Егорьевский городской суд (Московская область)

В таможенный пост Аэропорт Кольцово (почтовый) Кольцовской таможни в адрес Васильева В.В. из Китая поступило МПО. В результате применения системы управления рисками должностным лицом таможенного поста Аэропорт Кольцово (почтовый) Кольцовской таможни установлена вероятность перемещения в международном почтовом отправлении товаров, возможно являющихся специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации...

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в МПО перемещается товар: 1) предмет в виде шариковой ручки - 1 шт.; 2) USB-кабель черного цвета - 1 шт.; 3) инструкция на иностранных языках - 1 шт. С целью решения вопроса об отнесении предмета, пересылаемого в МПО, к специальным техническим средствам, предназначенным для негласного получения информации, назначена таможенная экспертиза, производство которой поручено Экспертно-криминалистической службе - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург. Экспертиза подтвердила подозрение таможенников. Васильев В.В. был признан судом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ (ссылка) за несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено. Васильеву В.В. было назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа. По мнению судьи именно такой вид наказания должен способствовать предупреждению совершения гражданином новых правонарушений и изменению отношения к соблюдению требований Российского законодательства.

Производство, приобретение, реализация, использование и перемещение через границу СТС НПИ

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации деятельность по производству, приобретению СТС НПИ подлежит лицензированию. Лицензирование осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Согласно положению к лицензиату предъявляются определенные требования. В частности, у лицензиата должно(-ы) быть:

• помещение/здание для выполнения соответствующих работ и услуг;
• технические средства, оборудование и техническая документация;
• в штате не менее 1 работника, имеющего высшее профессиональное образование и соответствующую профессиональную подготовку, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности, а также стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет;
• контракты с органами, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности и проводящими оперативно-розыскные мероприятия на реализацию и приобретение СТС НПИ;
• технические задания на разработку и производство СТС НПИ, утвержденные органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

К требованиям для лицензиата можно также отнести соблюдение им требований порядка по регистрации и учету СТС НПИ и нормативно-технической документации на их производство и использование.

Ввоз и вывоз СТС НПИ

Трансграничное перемещение СТС НПИ регулируется Решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования", а именно: раздел 2.17 Приложения 2 содержит перечень СТС НПИ с кодами ТН ВЭД, а Приложение №16 регламентирует порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с таможенной территории ЕАЭС таких товаров.

При пересечении границы участник ВЭД обязан предоставить в таможенный орган лицензию Минпромторга или заключение (разрешительный документ), выдаваемый ФСБ России.

Необходимость предоставления того или иного документа зависит от заявляемой таможенной процедуры:

1. Лицензия: экспорт или выпуск для внутреннего потребления;
2. Разрешительный документ: переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, временный вывоз, свободная таможенная зона, свободный склад, переработка для внутреннего потребления, реэкспорт, реимпорт;
3. Лицензия или разрешение (по выбору участника ВЭД): таможенный транзит для перевозки от таможенного органа в месте прибытия на таможенную территорию Союза до внутреннего таможенного органа, таможенный транзит для перевозки от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории Союза, помещение СТС НПИ под таможенные процедуры таможенного склада и уничтожения.

Помещение специальных технических средств под таможенные процедуры беспошлинной торговли и отказа в пользу государства не допускается.

Ввоз и (или) вывоз физическими лицами специальных технических средств в качестве товаров для личного пользования

Наиболее часто физические лица «попадаются» с СТС НПИ при получении посылки на почте и при попытке сбыта/продажи товаров уже на территории ЕАЭС. Как видно из вышеприведенных примеров, подобные деяния довольно строго наказываются. Тем не менее законодательством вопрос перемещения физическими лицами СТС НПИ урегулирован довольно четко.

В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС и Решением Совета ЕЭК №107 СТС НПИ не относятся к категории товаров для личного пользования.

Пункт 5 Приложения № 16 к Решению Коллегии ЕЭК № 30 явным образом запрещает провоз СТС НПИ:

5. Ввоз и (или) вывоз физическими лицами специальных технических средств в качестве товаров для личного пользования запрещен.

Ответственность за незаконный оборот СТС НПИ

В соответствии со ст. 138.1 Уголовного кодекса РФ за незаконное производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, предусмотрено наказание в виде штрафа (до двухсот тысяч рублей), ограничения свободы (на срок до четырех лет), лишения свободы (на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового) и т.д. Целью данной нормы является пресечение незаконного оборота специальных технических средств, которые вправе изготавливать и использовать только уполномоченные предприятия и организации, а также для наказания тех, кто незаконно приобретает или сбывает подобные предметы.

Ранее вследствие отсутствия исчерпывающего перечня СТС НПИ, признаков и критериев разграничения технических средств, разрешенных и запрещенных к обороту, были довольно распространены случаи судебных разбирательств по уголовным делам о незаконном производстве, приобретении и (или) сбыте гражданами и юридическими лицами СТС НПИ. Усугубляет ситуацию еще и тот факт, что особенно популярна покупка различных гаджетов с неочевидными функциями, которые предлагаются для использования в быту (авторучки с видеокамерами, плюшевые игрушки с диктофонами и т.п.).

В 2018 году после многочисленных жалоб граждан на необоснованное по их мнению заведение уголовных дел по ст. 138.1 УК РФ Верховным судом были даны разъяснения по поводу применения данной статьи, которые определяют, что обычные бытовые устройства могут выступать в качестве технических средств только в том случае, если им преднамеренно путем технической доработки, программирования или иным способом приданы новые качества и свойства, позволяющие с их помощью негласно получать информацию. Установление принадлежности технического устройства к числу средств, предназначенных для негласного получения информации, а также подтверждение факта специальной доработки осуществляется на основании заключения соответствующего специалиста или эксперта.

Также разъясняется, что если покупатель добросовестно заблуждался относительно характеристик покупаемого товара и его возможностей негласного получения информации, принимая данный товар за типичное бытовое устройство, то само участие в незаконном обороте специальных технических средств не свидетельствует о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного ст. 138.1 УК РФ, и ответственность не наступает.

Еще одним важным нововведением является разъяснение, что действия лица, которое приобрело специальное техническое средство, но не предполагало применять его для посягательства на конституционные права граждан, а планировало использовать его исключительно для:

• обеспечения личной безопасности;
• обеспечения безопасности членов семьи, включая детей;
• сохранности имущества;
• слежения за животными;

не могут быть классифицированы по ст. 138.1 УК РФ.

Ссылки

• Приложение № 16 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30

"Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"

• Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-­ФЗ

"О лицензировании отдельных видов деятельности"

• Указ Президента РФ от 09.01.1996 N 21

"О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"

• Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 287

"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"

• Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 N 770

"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-­розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и Перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-­розыскной деятельности"

• Указ Президента РФ от 22.02.1992 N 179

"О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена"

• Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 N 957

"Об организации лицензирования отдельных видов деятельности"

• Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 314

"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"

• Постановление Правительства РФ от 02.02.1998 N 111

"О передаче конфискованных, а также бесхозяйных радиоэлектронных и специальных технических средств, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных на территории Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, наделенным полномочиями по их использованию"

• Приказ ФСБ России от 23.03.2016 N 183

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"

• Приказ ФСБ России от 25.03.2013 N 157

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"

• Приказ ФСБ России от 01.11.2012 N 549

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решений о возможности ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"

• Приказ ФСБ России от 23.06.2011 N 277

"Об организации производства судебных экспертиз в экспертных подразделениях органов федеральной службы безопасности" (вместе с "Инструкцией по организации производства судебных экспертиз в экспертных подразделениях органов федеральной службы безопасности")