Временный ввоз (допуск) товаров

Материал из Энциклопедия IFCG
Перейти к:навигация, поиск

Временный ввоз — таможенная процедура, которая нацелена в первую очередь на сокращение финансовых затрат декларанта (в части уплаты пошлин и налогов), а также на повышение уровня международного сотрудничества.

Самыми распространенными примерами использования данной процедуры являются: проведение выставок и ярмарок, проведение спортивных мероприятий, осуществление научной и исследовательской деятельности, организация международных перевозок.

Не любой товар можно поместить под процедуру временного ввоза. Кроме того, существует ряд особенностей по уплате таможенных платежей, по срокам действия процедуры, а также по ведению и пользованию временно ввезенными товарами.

Понятие процедуры временного ввоза (допуска)

«Таможенная процедура временного ввоза (допуска) — таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин»[1].

Проще говоря, иностранный товар временно находится и используется на территории ЕАЭС, при этом таможенные платежи уплачиваются частично либо не уплачиваются (зависит от категории товаров), специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины — не уплачиваются. Главное требование — соблюдение условий помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Условия помещения и использования товаров в рамках таможенной процедуры временного ввоза (допуска)

Условия помещения

1. Идентификация товаров

Соблюдение данного условия необходимо для того, чтобы у таможенного органа была возможность сверить вывозимый товар с ранее ввезённым — при завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Средства идентификации должны быть нанесены несмываемым способом, то есть во время использования товара они должны остаться в читабельном виде. Исключение по необходимости идентификации — замена временно ввезенных товаров. К средствам идентификации относят: цифровую, буквенную маркировку, серийные номера и другие.

2. Частичная уплата таможенных пошлин и налогов

Исключение — случаи, когда товары временно находятся и используются без уплаты пошлин и налогов.

3. В случае наличия установленных условий по нахождению и использованию товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов — соблюдение таковых

4. Соблюдение запретов и ограничений

А именно, мер нетарифного регулирования, мер технического регулирования, санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинно-фитосанитарных мер, радиационных требований.

Условия использования

1. Соблюдение срока действия процедуры

Если по результатам оказалось, что первоначально заявленного срока недостаточно для совершения всех операций, срок действия можно продлить, но в пределах максимального срока действия процедуры.

2. Соблюдение ограничений по владению и пользования товарами

Передача третьим лицам в ряде случаев возможна без разрешения таможенного органа, а в некоторых случаях только с разрешения таможенного органа.

3. Частичная уплата таможенных пошлин и налогов

Исключение — случаи, когда товары временно находятся и используются без уплаты пошлин и налогов). Декларант сам выбирает периодичность оплаты — либо сразу за весь срок единовременно, либо периодически (см. ниже).

4. В случае наличия установленных условий по нахождению и использованию товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов — соблюдение таковых

Например, когда в рамках Соглашения товар ввозится на территории государства-члена ЕАЭС одним из условий является хранение исключительно на территории этого государства.


Категории товаров, запрещенные к помещению под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)

Товары, которые не могут быть помещены под временный ввоз:

  • пищевые продукты, напитки, алкогольные и табачные изделия;
  • сырье и полуфабрикаты;
  • расходуемые материалы и образцы (исключение в единичном экземпляре для выставки, рекламы, образца и т.д.);
  • товары, запрещенные к ввозу на территорию союза;
  • отходы.


Приложением № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 установлен полный перечень товаров, которые запрещены к ввозу на территорию Евразийского экономического союза:

  • Озоноразрушающие вещества и продукция, содержащая озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу и вывозу
  • Опасные отходы, запрещенные к ввозу
  • Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу
  • Средства защиты растений и другие стойкие органические загрязнители, запрещенные к ввозу
  • Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные к ввозу и (или) вывозу
  • Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу
  • Изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, запрещенные к ввозу
  • Соболи живые, запрещенные к вывозу
  • Средства индивидуальной защиты, защитные и дезинфицирующие средства, продукция медицинского назначения и материалы, запрещенные к вывозу по 30 сентября 2020 г. включительно
  • Отдельные виды продовольственных товаров, запрещенные к вывозу по 30 июня 2020 г. включительно


Операции, совершаемые с временно ввезенными товарами

Согласно части 1 статьи 222 ТК ЕАЭС[2] с временно ввезенными товарами могут совершаться следующие операции:

  • проведение испытаний;
  • проведение исследований;
  • проведение тестирования;
  • проведение проверки;
  • проведение опытов;
  • проведение экспериментов;
  • использование временно ввезенных в ходе вышеперечисленных мероприятий (как сопутствующих товаров);
  • операции по обеспечению сохранности товаров;
  • текущий ремонт;
  • техническое обслуживание;
  • ввоз для участия в выставках;
  • ввоз в качестве рекламных материалов и образцов;
  • ввоз в качестве гуманитарной помощи;
  • ввоз на период проведения соревнований и другие.


Сроки действия таможенной процедуры

Максимальный срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) установлен пунктом 1 статьи 221 ТК ЕАЭС[3] и составляет 2 года.

Декларант подает в таможенный орган заявление на помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза, на основании этого заявления исходя из целей и обстоятельств ввоза товаров таможенный орган устанавливает срок действия таможенной процедуры временного ввоза (при этом он не может превышать максимальный срок).

Установленный срок действия процедуры может быть продлен по заявлению декларанта (форма заявления установлена Приказом ФТС №469 от 20.03.2019[4]). Заявление должно быть подано до истечения первоначального срока либо не позднее 1 месяца со дня его истечения. Процедура продлевается в пределах максимального срока действия временного ввоза.

В отношении одного товара (одной партии товаров) данная процедура может применяться неоднократно (даже если декларантами выступают разные лица), но общий срок действия не может превышать максимально установленный срок.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331 для товаров, в отношении которых предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, установлен срок действия процедуры 1 год (за исключением некоторых категорий товаров, например транспортных средств, используемых в качестве средств международной перевозки). В случае, если этот срок (1 год) продлевается или продлевается иной срок, установленный Перечнем, то к товарам уже будет применяться частичное освобождение от уплаты пошлин и налогов.

Решением Комиссии Таможенного союза №375 от 20.09.2010[5] утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен более продолжительный срок действия таможенной процедуры временного ввоза.

В таблице ниже приведена лишь часть таких товаров:

Категории товаров Предельный срок временного нахождения и использования
Товары, относящиеся к основным производственным фондам 34 месяца
Рефрижераторные и рыболовные суда Cрок действия договоров бербоут-чартера
Морские суда Cрок действия договоров тайм-чартера или бербоут-чартера
Двигатели, запасные части, оборудование для ремонта и обслуживания самолетов гражданской авиации 8 лет
Товары для официального и личного пользования дипломатов, их сотрудников, членов их семей На весь срок их аккредитации
Культурные ценности старше 100 лет 5 лет
Морские суда-трубоукладчики, ввозимые для использования при строительстве морских участков газопроводов 5 лет


Порядок уплаты таможенных платежей при временном ввозе (допуске)

Временно ввезенные товары находятся и используются на территории ЕАЭС либо с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов, либо с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.

При частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов выделяют ряд особенностей:

  • декларант выбирает, как будет осуществиться оплата — за весь период (единовременно) либо периодически;
  • общая сумма уплачиваемых пошлин и налогов не должна превышать сумму платежей, которую декларант уплатил бы при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;
  • размер платежа составляет за каждый полный и неполный месяц — 3% от суммы, которую декларант уплатил бы при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (за каждый полный и неполный месяц) на день регистрации декларации;
  • при завершении, прекращении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) уплаченные суммы таможенных платежей возврату не подлежат.


Товары с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, при их помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) содержатся в Перечне, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза №331 от 18.06.2010[6].

Выделяются следующие категории таких товаров:

Тара
  • контейнеры;
  • поддоны;
  • другие виды многооборотной тары и упаковки
Товары, ввозимые в целях оказания содействия внешнеэкономической деятельности и международному сотрудничеству
  • образцы товаров;
  • рекламные материалы;
  • профессиональное оборудование и инструменты;
  • чертежи, планы, модели, штампы, матрицы, клише и другие
Товары, ввозимые для целей применения в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма
  • театральные костюмы;
  • кино- и видеофильмы, слайды, фотографии, плакаты;
  • товары для спортивных соревнований;
  • культурные ценности и другое
Товары, ввозимые для оказания международной помощи
  • товары для предупреждения или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
  • спасательное, медицинское и лабораторное оборудование
Иные товары
  • товары для обеспечения социально-бытовых условий жизни экипажей иностранных морских судов;
  • профессиональное кинематографическое оборудование, оборудование прессы, радио или телевидения;
  • морские суда;
  • гражданские пассажирские самолеты;
  • плавучие или работающие под водой буровые платформы для проведения геологоразведочных работ;
  • морские паромы;
  • морские пассажирские суда и другие.

Предельный срок полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов установлен в отношении следующих категорий товаров:

Категории товаров Предельный срок полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов
Гражданские грузовые самолеты, не оснащенные грузовой рампой, с максимальной взлетной массой не менее 60 000 кг, но не более 80 000 кг или более 370 000 кг 12 лет
Гражданские пассажирские самолеты с количеством пассажирских мест не более, чем на 19 человек, массой пустого снаряженного самолета не более 28 000 кг (при соблюдении заданных условий) 30 календарных дней
Низкообогащенный уран в виде гексафторида урана в объеме не более 90 тонн, ввозимый на территорию Республики Казахстан в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Международным агентством по атомной энергии о создании Банка низкообогащенного урана Международного агентства по атомной энергии в Республике Казахстан от 27 августа 2015 года при условии, что такой низкообогащенный уран ввозится исключительно в целях хранения на территории Республики Казахстан до окончания срока действия указанного Соглашения

Исчерпывающий Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №331.


Владение и пользование товарами, помещенными под временный ввоз

Одно из основных условий в отношении временно ввезенных товаров – на протяжении всего времени нахождения и использования на территории ЕАЭС они должны оставаться в неизменном состоянии (исключение — изменения в результате естественного износа либо в результате естественной убыли, при этом должны быть соблюдены нормальные условия перевозки и хранения).

Товары, которые помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта. Исключение — случаи, когда третьи лица совершают с ввезенными товарами допустимые операции.

Без разрешения таможенного органа допустима переча третьим лицам товаров:

  • многооборотной тары
  • для их технического обслуживания, ремонта, перевозки, хранения
  • для проведения испытаний, исследований и т.д.
  • в случаях, указанных в договоре с третьей стороной.


В иных случаях — с разрешения таможенного органа после его уведомления.

Для передачи товаров третьим лицам декларант подает заявление в тот таможенный орган, в котором товары были помещены под таможенную процедуру временного ввоза. При этом декларант должен соблюдать все другие условия по использованию временно ввезенных товаров. На период передачи товаров третьим лицам срок действия процедуры временного ввоза не приостанавливается и не прекращается.

Форма заявления о передаче товаров утверждена Приказом ФТС России №442 от 18.03.2019[7].

Временно ввезенные товары должны использоваться в пределах таможенной территории ЕАЭС, исключение — транспортные средства международной перевозки.


Отчетность по товарам, помещенным под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)

Отчетность в отношении временно ввезенных товаров представляется лицами, которые фактически пользуются или владеют такими товарами за период их использования. Отчет направляется через личный кабинет участника ВЭД либо с помощью сертифицированных информационных систем декларанта. Отчет должен быть подписан электронной цифровой подписью (ЭЦП).

Отчетность представляется в тот таможенный орган, в регионе деятельности которого товары были помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Исключение — ответ на запрос таможенного органа, который проводит контроль после выпуска товаров (срок направления ответа — 30 календарных дней с момента получения запроса).

Приказом ФТС России №592 от 4 апреля 2019 года[8]. установлены сроки представления отчетности: 15 июля и 15 января каждого года за предшествующие полгода.

Форма отчетности, а также порядок заполнения формы также определены Приказом ФТС №592 от 4 апреля 2019 г.


Завершение, прекращение и приостановление таможенной процедуры временного ввоза (допуска)

Завершается Прекращается Приостанавливается
обратным вывозом товаров путем их помещения под таможенную процедуру реэкспорта истечением срока действия процедуры помещением под таможенную процедуру таможенного склада
признанием факта уничтожения или утраты помещением под таможенную процедуру переработки на таможенной территории
наступление иных обстоятельств, установленных Комиссией/законодательством помещением под специальную таможенную процедуру
помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления
помещение под таможенную процедуру таможенного транзита

Примечания

  1. Статья 219 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза
  2. Статья 222 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза
  3. Статья 221 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза
  4. Приказ ФТС России №469 от 20.03.2019
  5. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №375
  6. Решение Комиссии Таможенного союза №331 от 18.06.2010
  7. Приказ ФТС России №442 от 18.03.2019
  8. Приказ ФТС России №592 от 4 апреля 2019

См. также