Таможенный словарь:Таможенный контроль

Таможенный контроль — совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и / или обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) о таможенном регулировании.

В Таможенном кодексе ЕАЭС посвящено 3 главы вопросам применения таможенного контроля и его особенностям.

Согласно Федеральному закону от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», инструкции по применению форм таможенного контроля устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Среди таких инструкций можно выделить:

1. Приказ ФТС России от 09.12.2010 № 2354 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов»;
2. Приказ ФТС России от 30.09.2011 № 1996 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора»;
3. Приказ ФТС России от 16.03.2011 № 578 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий».

Объекты таможенного контроля

1. Товары, находящиеся под таможенным контролем;
2. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, а также товары, которые сохранили статус товаров ЕАЭС при их обратном ввозе на таможенную территорию;
3. Товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены и находятся на таможенной территории в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования;
4. Таможенные и иные документы, представленные при таможенном оформлении, а также сведения, содержащиеся в таких документах;
5. Деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур;
6. Сооружения, помещения (части помещений) и / или открытые площадки (части открытых площадок), предназначенные для использования в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, предназначенные для временного хранения товаров уполномоченными экономическими операторами, а также предназначенные для использования или используемые в качестве зон таможенного контроля.

Формы таможенного контроля

Выделяют следующие формы таможенного контроля:

• получение объяснений;
• проверка таможенных, иных документов и / или сведений;
• таможенный осмотр;
• таможенный досмотр;
• личный таможенный досмотр;
• таможенный осмотр помещений и территорий;
• таможенная проверка (бывает камеральная и выездная).

Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля

При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе:

1. Проводить устный опрос;
2. Запрашивать, требовать и получать документы и / или сведения, необходимые для проведения таможенного контроля;
3. Назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и / или образцы товаров;
4. Осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест;
5. Использовать технические средства таможенного контроля, иные технические средства, водные и воздушные суда таможенных органов;
6. Применять таможенное сопровождение;
7. Устанавливать маршрут перевозки товаров;
8. Вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем, совершаемых с ними таможенных операций;
9. Привлекать специалиста;
10. Привлекать специалистов и экспертов других государственных органов государств-членов;
11. Требовать совершение грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств;
12. Осуществлять таможенное наблюдение;
13. Проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров.

Особенности

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и / или мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и / или мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками.

При проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение.

Зоны таможенного контроля — это места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли.

Товары, ввозимые в ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС и до наступления следующих обстоятельств:

• приобретение статуса товаров ЕАЭС;
• фактический вывоз этих товаров с таможенной территории;
• фактическое уничтожение товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения;
• признание части иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории или таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, производственными потерями;
• признание отходов, образовавшихся в результате совершения операций по переработке на таможенной территории, переработке для внутреннего потребления или уничтожения товаров, непригодными для их дальнейшего коммерческого использования;
• запуск товаров в космическое пространство;
• завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита;
• признание таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;
• завершение действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны;
• уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
• выпуск временно вывезенных с таможенной территории ЕАЭС транспортных средств международной перевозки, при их обратном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС;
• уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении временно ввезенных транспортных средств международной перевозки.

Товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС, и находятся под таможенным контролем:

• до фактического пересечения таможенной границы ЕАЭС;
• до отзыва таможенной декларации;
• до завершения или прекращения действия таможенной процедуры (переработки вне таможенной территории или временного вывоза).

Ссылки

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза
• Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"