Таможенный транзит

При таможенном транзите товары перевозятся от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, с соблюдением запретов и ограничений и обеспечением исполнения обязанности по уплате всех таможенных платежей.

В большинстве случаев, под таможенным транзитом перемещаются иностранные товары от таможенного органа отправления (пункта пропуска через таможенную границу ЕАЭС) до таможенного органа назначения (таможенного поста, на котором они будут находиться под таможенным контролем и будут помещены под выбранную таможенную процедуру).

Для сокращения времени прохождения таможенной границы, а также для оптимизации процессов работы таможенных органов транзитные декларации подаются в таможенный орган в электронном виде.

Порядок заполнения транзитной декларации определяется решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 г. № 289.

Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита

Таможенная процедура таможенного транзита применяется:

• в отношении иностранных товаров (которые не помещены под иные таможенные процедуры), перевозимых по таможенной территории;
• в отношении товаров ЕАЭС, которые помещены под таможенную процедуру:
  • экспорта;
  • свободной таможенной зоны (при перевозке с территории одной СЭЗ на территорию другой СЭЗ).

Таможенный транзит применяется при перевозке товаров:

• между таможенными органами прибытия и убытия;
• между таможенным органом прибытия и внутреннем таможенным органом;
• между внутреннем таможенным органом и таможенном органом убытия;
• между внутренними таможенными органами;
• между таможенными органами через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, или морем.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита:

• наличие обеспечения исполнения обязанности по уплате всех таможенных платежей;
• возможность идентифицировать товары;
• соответствие транспортного средства международной перевозки установленным требованиям;
• соблюдение запретов и ограничений.

Если товары помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным органом одного государства-члена ЕАЭС, а обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей предоставлено таможенному органу другого государств-члена ЕАЭС, то для подтверждения предоставления такого обеспечения применяется сертификат обеспечения.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей

Размер обеспечения определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы товары помещались не под таможенную процедуру таможенного транзита, а под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта без применения каких-либо льгот.

Способы обеспечения исполнения обязанности:

1. Денежные средства (деньги);
2. Банковская гарантия;
3. Поручительство;
4. Залог имущества.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей не предоставляется в следующих случаях:

• размер обеспечения не превышает суммы, эквивалентной 500 евро;
• в качестве декларанта выступает таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, имеющий свидетельство о включении в реестр уполномоченных экономических операторов первого или третьего типа;
• товары перевозятся железнодорожным, воздушным или перемещаются трубопроводным транспортом;
• иностранные товары перевозятся водными судами;
• таможенным органом принято решение о применении таможенного сопровождения;
• товары предназначены для официального пользования дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, расположенными на таможенной территории ЕАЭС;
• товары предназначены для официального пользования представительствами государств при международных организациях;
• товары предназначены для использования в культурных, научно-исследовательских целях, проведения спортивных соревнований, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и в других случаях.

Таможенные органы применяют таможенное сопровождение:

• при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита:
  • в случае непредставления обеспечение либо представления, но в меньшем размере;
  • в случае неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров;
  • в случае неисполнения перевозчиком в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей;
• при перевозке иностранных товаров (в случае, когда такие товары могут перевозится по таможенной территории без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита).

Требования к транспортным средствам международной перевозки

Транспортные средства международной перевозки должны быть сконструированы и оборудованы с учетом следующих требований:

• таможенные пломбы должны быть наложены простым и надежным способом;
• товары не могут быть извлечены или вложены без оставления видимых следов вскрытия либо без повреждения таможенных пломб и печатей;
• отсутствие потайных мест, в которых могут быть спрятаны товары;
• места, в которых могут находиться товары, должны быть легкодоступными для таможенного осмотра товаров.

Соответствие транспортного средства установленным требованиям подтверждается свидетельством о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Форма свидетельства о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями, порядок его выдачи и использования определены Решением КТС от 22.06.2011 № 676.

Срок таможенного транзита

Срок доставки устанавливается:

• в соответствии с обычным сроком перевозки товаров;
• исходя из вида транспорта;
• исходя из возможностей транспорта;
• исходя из установленного маршрута перевозки товаров;
• с учетом требований режима труда и отдыха водителя.

При перевозке товаров железнодорожным транспортом, срок таможенного транзита устанавливается из расчета 2 тысячи километров за 1 месяц (но не менее 7 календарных дней).

Предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета 2 тысячи километров за 1 месяц. В отношении отдельных категорий товаров, перевозимых при определенных условиях, предельный срок не может превышать срок, определяемый из расчета 2 тысячи километров за 3 месяца.

Продление сроков таможенного транзита

Для продления срока таможенного транзита декларант или перевозчик направляет мотивированное обращение о продлении установленного срока таможенного транзита:

• в таможенный орган отправления — при перевозке товаров по таможенной территории ЕАЭС;
• в таможенный орган отправления или таможенный орган назначения — при перевозке товаров с одной части таможенной территории ЕАЭС на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, и (или) морем.

При продлении сроков таможенного транзита предъявление таможенному органу транспортного средства и (или) товаров не требуются.

Должностное лицо таможенного органа, в который поступило обращение:

1. Не позднее 1 часа рабочего времени с момента поступления обращения, регистрирует его путем присвоения регистрационного номера;
2. Не позднее 3 часов рабочего времени с момента регистрации обращения, принимает решение о продлении срока либо об отказе в продлении.

Место доставки товаров

Место доставки товаров — это зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения.

Таможенный орган отправления определяет место, куда должны быть доставлены товары на основании сведений о пункте назначения, указанных в транспортных документах, за исключением:

• перевозки товаров по территориям двух и более государств-членов;
• перевозки товаров с одной части таможенной территории ЕАЭС на другую часть таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, и (или) морем;
• при осуществлении декларирования специализированным таможенным органом;
• в случае, если в регионе деятельности таможенного органа доставки установлен режим чрезвычайного положения либо введены другие ограничения для ввоза отдельных категорий товаров.

В вышеперечисленных случаях таможенный орган вправе самостоятельно определить место доставки.

Изменение места доставки

Перевозчик для изменения места доставки вправе обратиться с заявлением об изменении места доставки в любой уполномоченный таможенный орган, находящийся по пути его следования.

Для того, чтобы получить разрешение на изменение места доставки перевозчик:

1. Размещает транспортное средство с товарами в зоне таможенного контроля (того таможенного органа, в который он планирует обратиться с заявлением);
2. Направляет заявление в таможенный орган.

Должностное лицо таможенного органа, в который поступило заявление:

1. Не позднее 1 часа рабочего времени с момента поступления заявления, регистрирует его путем присвоения регистрационного номера;
2. Не позднее дня, следующего за днем регистрации заявления, принимает решение об изменении места доставки либо об отказе в изменении места доставки.

Прибытие в место доставки

После прибытия перевозчик либо декларант представляют таможенному органу назначения транзитную декларацию и иные документы:

• в отношении товаров, перевозимых автомобильным и (или) воздушным транспортом, в течение трех часов с момента их прибытия (либо в течение трех часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа);
• в отношении товаров, перевозимых с использованием водного и (или) железнодорожного транспорта, не позднее двенадцати часов с момента прибытия.

Таможенный орган назначения в течение одного часа с момента представления документов регистрирует подачу документов и прибытие транспортного средства в место доставки товаров.

После регистрации таможенным органом назначения подачи документов, лица, обладающие необходимыми полномочиями в отношении товаров, совершают таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием:

• в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, не позднее восьми часов рабочего времени таможенного органа;
• в отношении товаров, перевозимых с использованием воздушных судов, не позднее двенадцати часов;
• в отношении товаров, перевозимых с использованием водных судов и железнодорожного транспорта, не позднее двенадцати часов.

Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми под таможенным транзитом

Для получения разрешения декларант товаров или перевозчик направляет в уполномоченный таможенный орган заявление на совершение грузовых операций и (или) замены транспортных средств.

Для получения разрешения предъявление таможенному органу транспортного средства и (или) товаров не требуются.

Должностное лицо таможенного органа, в который поступило заявление:

1. Не позднее 1 часа рабочего времени с момента поступления заявление, регистрирует его путем присвоения регистрационного номера;
2. Не позднее 3 часов рабочего времени с момента регистрации заявления, принимает решение о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения.

После совершения грузовых операций и (или) замены транспортных средств лицо, направившее заявление в срок не позднее 1 рабочего дня представляет транзитную декларацию.

Должностное лицо таможенного органа, которым выдано разрешение, фиксирует дату и время представления такой транзитной декларации в информационной системе таможенного органа.

Должностное лицо таможенного органа не позднее 3 часов рабочего времени:

1. Формирует в информационной системе таможенного органа сообщение о совершении грузовых операций и (или) замены транспортных средств;
2. Вносит в транзитную декларацию сведения о совершении грузовых операций и (или) замены транспортных средств, новых наложенных пломбах, печатях и иных средствах идентификации (в случае, если такие пломбы, печати и иные средства идентификации применялись);
3. Делает (при необходимости) копию транзитной декларации с внесенными в нее сведениями для ее хранения в делах таможенного органа (в случае, если транзитная декларация представлена на бумажном носителе);
4. Информирует лицо, направившее заявление возможности получения транзитной декларации с отметкой о совершении указанных операций (в случае, если транзитная декларация представлена на бумажном носителе).

Совершение таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке товаров под таможенным транзитом

При возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, перевозчик:

1. Принимает меры для обеспечения сохранности товаров.
2. Незамедлительно направляет соответствующее уведомление в ближайший таможенный орган.
3. Перевозит товары в указанное таможенным органом место.

Должностное лицо таможенного органа, в который поступило уведомление:

1. Не позднее 1 часа рабочего времени с момента поступления уведомления, регистрирует его путем присвоения регистрационного номера;
2. Не позднее 3 часов рабочего времени с момента регистрации уведомления, информирует перевозчика о регистрации уведомления и указывает зону таможенного контроля или иное место, в которое необходимо перевезти (транспортировать) товары или обеспечить их перевозку.

Должностное лицо таможенного органа, в который были доставлены товары:

1. Проводит таможенный контроль в отношении документов, товаров и транспортного средства;
2. Составляет акт об аварии или о действии непреодолимой силы;
3. Не позднее 1 рабочего дня со дня фиксации результатов проведения таможенного контроля направляет в таможенный орган отправления и таможенный орган назначения сообщение о возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика.

Административная ответственность

В отношении таможенного транзита Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) устанавливает ответственность:

Норма законодательства	Ответственность
ст. 16.10 КоАП РФ несоблюдение перевозчиком установленного срока таможенного транзита или определенного маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в иную зону таможенного контроля |	для физических лиц штраф от 300 рублей до 500 рублей; для должностных лиц штраф от 500 рублей до 1 000 рублей; для юридических лиц штраф от 5 000 рублей до 10 000 рублей.
ст. 16.11 КоАП РФ уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации, а также их повреждение либо утрата |	для физических лиц штраф от 300 рублей до 1 000 рублей; для должностных лиц штраф от 500 рублей до 2 000 рублей; для юридических лиц штраф от 5 000 рублей до 20 000 рублей.