Что такое Технический регламент Таможенного союза/Евразийского экономического союза?

Техническое регулирование
Основные НПА
— Технические регламенты — Договор о ЕАЭС — Протокол о техническом регулировании Решения ЕЭК: № 526 • № 293 • № 294 • № 299 • № 41 • № 44
Услуги IFCG
— Сертификат соответствия ТР ЕАЭС — Декларация о соответствии ТР ЕАЭС — Сертификат и Декларация ГОСТ Р — Свидетельство о государственной регистрации — Разработка маркировки продукции

Технический регламент Таможенного союза/Евразийского экономического союза

Технический регламент – документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на таможенной территории ЕАЭС требования к продукции (внешний вид, состав и т.п.) и связанные с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Продукция, в отношении который был принят и вступил в силу профильный Технический регламент, может беспрепятственно выпускаться в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза (государствами-членами являются: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан) только при условии, что такая продукция прошла необходимые процедуры подтверждения соответствия требованиям качества и безопасности. В настоящее время принятые Технические регламенты (более 40) охватывают большое количество разнообразных товаров: промышленное и низковольтное оборудование, текстиль, обувь, продукты питания, мебель, маломерные суда, транспортные средства, лифты, взрывоопасное оборудование, товары для детей, упаковка, игрушки, косметика, табачные изделия и т.д. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526 перечень таких товаров четко определен.

Технические регламенты имеют схожие черты с Директивами Европейского союза. Ниже представлена таблица с некоторыми принятыми ТР и их аналогами в ЕС.

Технический регламент Таможенного союза/Евразийского экономического союза	Директива ЕС
ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования"	Директива 2014/35/EC (Directive 2014/35/EU On electrical equipment designed for use within certain voltage limits)
ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки"	Директива 94/62/EC (Directive 94/62/EC On packaging and packaging waste)
ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек"	Директива 2009/48/ЕС (Toys Directive 2009/48/ЕС)
ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования"	Директива 2006/42/ЕС (Directive 2006/42/EC On machinery)
ТР ТС 011/2011 "О безопасности лифтов"	Директива 2014/33/EU (Directive 2014/33/EU of lifts and safety components for lifts)
ТР ТС 012/2011 "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах"	Директива 2014/34/EU (Directive 2014/34/EU On equipment and protective systems intended for use in potentially explosive atmospheres)
ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты"	Директива 2014/33/EU (Directive 89/686/EEC On personal protective equipment)
ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств"	Директива 2014/30/ЕС (Directive 2014/30/ЕС EMC)
ТР ТС 028/2012 "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе"	Директива 2014/28/EU (Directive 2014/28/EU of the of explosives for civil uses)
ТР ТС 032/2013 "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"	Директива 2014/68/EU (Directive 2014/68/EU of pressure equipment)
ТР ЕАЭС 037/2016 "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники"	Директива 2011/65/EU (Directive 2011/65/EU RoHS2)

Целями принятия Технических регламентов являются:

• защита жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений;
• предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей;
• обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Технический регламент принимается органом управления ЕЭАС (ранее Комиссией Таможенного союза, в настоящее время – Евразийской экономической комиссией). Государственный контроль, а также ответственность за несоблюдение требований Технических регламентов, нарушения процедур оценки соответствия продукции проводится в соответствии с национальным законодательством стран-членов ЕАЭС.

Техническое регулирование в России

Ранее действующие технические документы (в России - ТР РФ, ГОСТ Р) постепенно заменяются на Технические регламенты ТС/ЕАЭС. В настоящий момент в России (как и в других странах-членах ЕАЭС) на ряд продукции еще действуют национальные стандарты и регламенты. Так, для ввоза в Россию литий-ионных батарей, литий-ионный аккумуляторов потребуется оформить Декларацию соответствия ГОСТ Р; для ввоза высоковольтного оборудования, медицинских изделий в зависимости от характеристик и вида продукции – Сертификат или Декларацию соответствия ГОСТ Р. В Российской Федерации обязательные требования к продукции, работам, услугам и процессам устанавливаются в соответствии с Федеральным законом №184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании».

Кроме того, в России наряду с ТР ТС/ЕАЭС действуют Технические Регламенты Российской Федерации, принятые еще до формирования Таможенного союза ("Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", и т. д.). В перспективе подобные регламенты будут отменены, а взамен будут приняты единые ТР для всех стран-членов ЕАЭС.

Структура и содержание Технического регламента

Принятые ТР имеют схожую структуру построения, стиль. Тем не менее, некоторые различия в изложении Технических регламентов все-таки есть. Это связано с особенностями групп продукции, являющихся объектами технического регулирования, а также разнообразием разработчиков Технических регламентов ТС (за разработку тех или иных ТР ответственна определенная страна (страны) ЕАЭС).
Прежде всего ТР содержит информацию об области применения: исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, хранения, эксплуатации, транспортировки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, описание объектов технического регулирования, а также перечень товаров-исключений, не попадающих под действие данного ТР. Технический регламент должен содержать требования к объектам техрегулирования (процентное содержание вещества, вольтаж, состав и т.п.), правила их идентификации и формы оценки соответствия продукции (Декларация/Сертификат соответствия, др.), порядок и условия оформления необходимого документа (применимые типовые схемы сертификации/декларирования). Технический регламент может содержать специальные требования к терминологии, маркировке (например, нанесение знака взрывозащиты EX), упаковке, этикетке.

Примерное содержание ТР выглядит таким образом:

• Предисловие (в соответствии с каким документом принят ТР, цели принятия регламента)
• Область применения (товары, попадающие под действие ТР, товары-исключения)
• Определения (термины, которые следует применять при использовании данного регламента)
• Правила обращения на рынке (условия выпуска в обращения товара)
• Требования к маркировке и эксплуатационным документам (идентификация товара, сведения, указанные в технических документах, упаковке, самом товаре)
• Требования безопасности (механические, химические, биологические, физические, радиационные и др. требования к товару)
• Обеспечение соответствия (информация о методах исследования продукции, правилах отбора образцов и т.п.)
• Подтверждение соответствия (форма оценки соответствия (Декларация, Сертификат, Свидетельство о государственной регистрации, государственный контроль(надзор) и т.д.), а также порядке оформления соответствующего документа)
• Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (информация о нанесении на продукцию (сопроводительные документы) знаке ЕАС)
• Защитительная оговорка (запрет на выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям ТР)
• Приложения (перечни товаров, подлежащих сертификации, нормы содержания определенных веществ в товаре, различные показатели безопасности и др.)

Требования, установленные в Технических регламентах, являются обязательными для исполнения на таможенной территории ЕАЭС. Если продукция не включена в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, то оформить документ на добровольной основе нельзя. Но некоторые технические регламенты предусматривают возможность выбора между формой документа – Декларацией или Сертификатом.

Так, согласно ТР ТС 004/2011 низковольтное оборудование, включенное в Приложение 1 к данному ТР, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации. Низковольтное оборудование, не включенное в указанный Перечень, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Но по решению изготовителя (уполномоченного изготовителем лица, импортера) подтверждение соответствия низковольтного оборудования, не включенного в Перечень, может осуществляться в форме сертификации.

См. также

• Технические регламенты Таможенного союза и формы оценки соответствия
• Решение Комиссии Таможенного союза от 28 ноября 2011 г. № 526
• Федеральный закон "О техническом регулировании" № 184-ФЗ
• Решение Комиссии Таможенного союза от 07 апреля 2011 г. № 621

Ссылки

• Принятые Технические регламенты
• Евразийский экономический союз
• EUR-Lex