Что такое Технический регламент Таможенного союза/Евразийского экономического союза?

Материал из Энциклопедия IFCG
Перейти к:навигация, поиск

Технический регламент Таможенного союза/Евразийского экономического союза

Технический регламент – документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на таможенной территории ЕАЭС требования к продукции (внешний вид, состав и т.п.) и связанные с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Продукция, в отношении который был принят и вступил в силу профильный Технический регламент, может беспрепятственно выпускаться в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза (государствами-членами являются: Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан) только при условии, что такая продукция прошла необходимые процедуры подтверждения соответствия требованиям качества и безопасности. В настоящее время принятые Технические регламенты (более 40) охватывают большое количество разнообразных товаров: промышленное и низковольтное оборудование, текстиль, обувь, продукты питания, мебель, маломерные суда, транспортные средства, лифты, взрывоопасное оборудование, товары для детей, упаковка, игрушки, косметика, табачные изделия и т.д. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526 перечень таких товаров четко определен.

Технические регламенты имеют схожие черты с Директивами Европейского союза. Ниже представлена таблица с некоторыми принятыми ТР и их аналогами в ЕС.

Технический регламент Таможенного союза/Евразийского экономического союза Директива ЕС
ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования"[1] Директива 2014/35/EC (Directive 2014/35/EU On electrical equipment designed for use within certain voltage limits)[2]
ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки"[3] Директива 94/62/EC (Directive 94/62/EC On packaging and packaging waste)[4]
ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек"[5] Директива 2009/48/ЕС (Toys Directive 2009/48/ЕС)[6]
ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования"[7] Директива 2006/42/ЕС (Directive 2006/42/EC On machinery)[8]
ТР ТС 011/2011 "О безопасности лифтов"[9] Директива 2014/33/EU (Directive 2014/33/EU of lifts and safety components for lifts)[10]
ТР ТС 012/2011 "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах"[11] Директива 2014/34/EU (Directive 2014/34/EU On equipment and protective systems intended for use in potentially explosive atmospheres)[12]
ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты"[13] Директива 2014/33/EU (Directive 89/686/EEC On personal protective equipment)[14]
ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств"[15] Директива 2014/30/ЕС (Directive 2014/30/ЕС EMC)[16]
ТР ТС 028/2012 "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе"[17] Директива 2014/28/EU (Directive 2014/28/EU of the of explosives for civil uses)[18]
ТР ТС 032/2013 "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"[19] Директива 2014/68/EU (Directive 2014/68/EU of pressure equipment)[20]
ТР ЕАЭС 037/2016 "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники" Директива 2011/65/EU (Directive 2011/65/EU RoHS2)[21]

Целями принятия Технических регламентов являются:

  • защита жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений;
  • предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей;
  • обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Технический регламент принимается органом управления ЕЭАС (ранее Комиссией Таможенного союза, в настоящее время – Евразийской экономической комиссией). Государственный контроль, а также ответственность за несоблюдение требований Технических регламентов, нарушения процедур оценки соответствия продукции проводится в соответствии с национальным законодательством стран-членов ЕАЭС.

Техническое регулирование в России

Ранее действующие технические документы (в России - ТР РФ, ГОСТ Р) постепенно заменяются на Технические регламенты ТС/ЕАЭС. В настоящий момент в России (как и в других странах-членах ЕАЭС) на ряд продукции еще действуют национальные стандарты и регламенты. Так, для ввоза в Россию литий-ионных батарей, литий-ионный аккумуляторов потребуется оформить Декларацию соответствия ГОСТ Р; для ввоза высоковольтного оборудования, медицинских изделий в зависимости от характеристик и вида продукции – Сертификат или Декларацию соответствия ГОСТ Р. В Российской Федерации обязательные требования к продукции, работам, услугам и процессам устанавливаются в соответствии с Федеральным законом №184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании».

Кроме того, в России наряду с ТР ТС/ЕАЭС действуют Технические Регламенты Российской Федерации, принятые еще до формирования Таможенного союза ("Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"[22], и т. д.). В перспективе подобные регламенты будут отменены, а взамен будут приняты единые ТР для всех стран-членов ЕАЭС.

Структура и содержание Технического регламента

Принятые ТР имеют схожую структуру построения, стиль. Тем не менее, некоторые различия в изложении Технических регламентов все-таки есть. Это связано с особенностями групп продукции, являющихся объектами технического регулирования, а также разнообразием разработчиков Технических регламентов ТС (за разработку тех или иных ТР ответственна определенная страна (страны) ЕАЭС).
Прежде всего ТР содержит информацию об области применения: исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, хранения, эксплуатации, транспортировки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, описание объектов технического регулирования, а также перечень товаров-исключений, не попадающих под действие данного ТР. Технический регламент должен содержать требования к объектам техрегулирования (процентное содержание вещества, вольтаж, состав и т.п.), правила их идентификации и формы оценки соответствия продукции (Декларация/Сертификат соответствия, др.), порядок и условия оформления необходимого документа (применимые типовые схемы сертификации/декларирования). Технический регламент может содержать специальные требования к терминологии, маркировке (например, нанесение знака взрывозащиты EX), упаковке, этикетке.

Примерное содержание ТР выглядит таким образом:

  • Предисловие (в соответствии с каким документом принят ТР, цели принятия регламента)
  • Область применения (товары, попадающие под действие ТР, товары-исключения)
  • Определения (термины, которые следует применять при использовании данного регламента)
  • Правила обращения на рынке (условия выпуска в обращения товара)
  • Требования к маркировке и эксплуатационным документам (идентификация товара, сведения, указанные в технических документах, упаковке, самом товаре)
  • Требования безопасности (механические, химические, биологические, физические, радиационные и др. требования к товару)
  • Обеспечение соответствия (информация о методах исследования продукции, правилах отбора образцов и т.п.)
  • Подтверждение соответствия (форма оценки соответствия (Декларация, Сертификат, Свидетельство о государственной регистрации, государственный контроль(надзор) и т.д.), а также порядке оформления соответствующего документа)
  • Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (информация о нанесении на продукцию (сопроводительные документы) знаке ЕАС)
  • Защитительная оговорка (запрет на выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям ТР)
  • Приложения (перечни товаров, подлежащих сертификации, нормы содержания определенных веществ в товаре, различные показатели безопасности и др.)

Требования, установленные в Технических регламентах, являются обязательными для исполнения на таможенной территории ЕАЭС. Если продукция не включена в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, то оформить документ на добровольной основе нельзя. Но некоторые технические регламенты предусматривают возможность выбора между формой документа – Декларацией или Сертификатом.

Так, согласно ТР ТС 004/2011[1] низковольтное оборудование, включенное в Приложение 1 к данному ТР, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации. Низковольтное оборудование, не включенное в указанный Перечень, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Но по решению изготовителя (уполномоченного изготовителем лица, импортера) подтверждение соответствия низковольтного оборудования, не включенного в Перечень, может осуществляться в форме сертификации.

Примечания

  1. 1,0 1,1 ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования"
  2. Directive 2014/35/EU On electrical equipment designed for use within certain voltage limits
  3. ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки"
  4. Directive 94/62/EC On packaging and packaging waste
  5. ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек"
  6. Toys Directive 2009/48/ЕС
  7. ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования"
  8. Directive 2006/42/EC On machinery
  9. ТР ТС 011/2011 "О безопасности лифтов"
  10. Directive 2014/33/EU of lifts and safety components for lifts
  11. ТР ТС 012/2011 "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах"
  12. Directive 2014/34/EU On equipment and protective systems intended for use in potentially explosive atmospheres
  13. ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты"
  14. Directive 89/686/EEC On personal protective equipment
  15. ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств"
  16. Directive 2014/30/ЕС EMC
  17. ТР ТС 028/2012 "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе"
  18. Directive 2014/28/EU of the of explosives for civil uses
  19. ТР ТС 032/2013 "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"
  20. Directive 2014/68/EU of pressure equipment
  21. Directive 2011/65/EU RoHS2
  22. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

См. также

Ссылки