FAQ:Ввоз и вывоз товаров двойного назначения

Товары двойного назначения
Контролируемые товары и технологии, включенные в списки товаров двойного назначения
Основные НПА
Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле"
Списки контролируемых товаров
Услуги IFCG
Оформление разрешительных документов для ввоза и вывоза товаров двойного назначения: Заключение ФСТЭК Разрешение КЭК Лицензия ФСТЭК

Общее

Какие товары относятся к товарам двойного назначения?

Товары двойного назначения — это сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Есть ли установленные списки товаров, которые относятся к товарам двойного назначения?

В настоящее время действуют шесть Списков (перечней) товаров двойного назначения:

1. Список химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль
2. Список микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю
3. Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых установлен экспортный контроль
4. Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль
5. Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль
6. Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль

Какой государственный орган в России осуществляется контроль за перемещением товаров двойного назначения?

Экспортный контроль осуществляет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).

Какие документы могут быть оформлены во ФСТЭК России?

ФСТЭК России выдает 3 вида документов:

1. Лицензия.

2. Разрешение Комиссии по экспортному контролю (КЭК).

3. Идентификационное заключение.

Какие документы необходимо предоставить во ФСТЭК России для получения разрешительного документа?

В зависимости от вида оформляемого документа может потребоваться:

• документ, являющийся основанием для заключения внешнеэкономической сделки (контракт, инвойс, заказ, приглашение на выставку и т.п.),
• техническое описание товара (ТУ, Паспорт, Руководство, чертежи, фото, инструкции и т.п.),
• гарантийное письмо,
• сертификат конечного пользователя.

Кто такой конечный пользователь товара?

Конечный пользователь — это компания или лицо, которые будут использовать экспортируемый (импортируемый) товар в гражданских, указанных в гарантийном письме или сертификате конечного пользователя, целях.

Что такое гарантийное письмо?

Гарантийное письмо — это официальный документ, предоставляемый получателем товара, в котором указаны цели использования товара, а также обязательства по неиспользованию товара в военных целях, а также в целях создания вооружения и военной техники.

Что такое сертификат конечного пользователя?

Сертификат конечного пользователя — официальный документ, предоставляемый конечным пользователем товара, в котором указаны цели использования товара, а также обязательства по неиспользованию товара в военных целях, а также в целях создания вооружения и военной техники.

Требуется ли получения разрешительных документов при экспорте (импорте) товаров в рамках ЕАЭС?

В настоящее время государствами-членами ЕАЭС (Россия, Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан) регулирование вопросов экспортного контроля осуществляется на основе национальных законодательств, поэтому при экспорте (импорте) товаров двойного назначения между странами ЕЭАС требуется получение Лицензии ФСТЭК или Разрешения КЭК.

Лицензия ФСТЭК

В каких случаях требуется Лицензия ФСТЭК?

Лицензия оформляется при перемещении товаров, попадающих в Списки товаров двойного назначения по коду ТН ВЭД и наименованию.

Лицензия ФСТЭК оформляется только при экспорте товаров?

Разовая Лицензия на экспорт требуется на товары из любого из 6 Списков (перечней) контролируемой продукции.

Разовая Лицензия оформляется только на импорт следующих товаров:

• химикаты 1-3 Разделов Списка 01;
• микроорганизмы и токсины Списка 02;
• радиоактивные изотопы Списка 03;
• раздел 5 Списка 05;
• все товары Списка 06.

Разовая Лицензия на импорт товаров из Списка 04 не оформляется.

Какие бывают Лицензии ФСТЭК?

ФСТЭК выдает 2 вида Лицензий — разовые и генеральные.

Разовая лицензия выдается на экспорт или импорт конкретного товара в рамках одного контракта на срок до 1 года.

Генеральная лицензия выдается только на экспорт одного вида товара с указанием его предельного количества и без указания конкретного покупателя товаров в определенной стране.

Кто может быть заявителем при получении Лицензии ФСТЭК?

Разовая лицензия может быть оформлена на российское юридическое лицо, физическое лицо-гражданина РФ или получившего вид на жительство в РФ иностранного гражданина, а также индивидуального предпринимателя.

Генеральная лицензия может быть получена только российским юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, создавшими внутреннюю программу экспортного контроля и получившее свидетельство о ее государственной регистрации.

Необходимо ли оплачивать государственную пошлину?

За предоставление разовой Лицензии необходимо оплатить государственную пошлину — 7500 рублей.

Разрешение Комиссии по экспортному контролю

Что такое Комиссия по экспортному контролю?

Комиссия по экспортному контролю — учрежденный Указом Президента совещательный орган, в состав которого входят: директор ФСТЭК России, представители ФТС, МВД, ФСВТС, ФСБ, Минобороны, Минэкономразвития, МИД, Минпромторга, Ростехнадзора, а также другие представители государственных органов и учреждений. Председателем КЭК является заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Именно такой состав КЭК по результатам государственной экспертизы внешнеэкономической сделки принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на экспорт товара.

В каких случаях требуется Разрешение Комиссии по экспортному контролю (Разрешение КЭК)?

Получить Разрешения Комиссии потребуется в следующих случаях:

• для временного вывоза товаров двойного назначения без их передачи иностранному лицу с последующим возвратом на территорию России (например, временный вывоз товара на выставку);
• для вывоза товаров, которые не попадают в контрольные списки продукции, но могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники или поставляются лицам, в отношении которых есть информация об их участии в террористической деятельности (в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»).

Какой срок оформления Разрешения КЭК?

Срок рассмотрения документов Комиссией составляет 45 календарных дней.

Необходимо ли оплачивать государственную пошлину?

За предоставление Разрешения КЭК государственная пошлина не предусмотрена.

Кто может быть заявителем при получении Разрешения КЭК?

Разрешение КЭК может быть выдано российскому юридическому лицу, физическому лицу-гражданину РФ или получившим вид на жительство в РФ иностранному гражданину, а также индивидуальному предпринимателю.

Идентификационное Заключение ФСТЭК об неотнесении продукции к товарам двойного назначения

В каких случаях оформляется Идентификационное Заключение ФСТЭК?

Заключение выдается, если товар не является товаром двойного назначения, но, например, по коду ТН ВЭД попадает в контролируемые Списки или экспортируется в определённые страны (Украина, Иран, Израиль, Сирия, Афганистан и т.п.).

На какой срок выдается Идентификационное Заключение ФСТЭК?

Заключение действует в течение срока действия внешнеторгового контракта.

Может ли Идентификационное Заключение быть выдано на несколько товаров?

Заключение может быть выдано на все товары, которые указаны в Спецификации (инвойсе) на поставку в соответствии с конкретным контрактом.

Может ли Идентификационное Заключение быть выдано без привязки к контракту, а только на конкретный товар?

Заключение выдается строго при наличии документа, подтверждающего внешнеэкономическую операцию — это может быть контракт, инвойс, заказ, приглашение на выставку, претензия на осуществление ремонта и т.п.

Кто может быть заявителем при получении Идентификационного Заключения ФСТЭК?

Заключение ФСТЭК может быть выдано российскому юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю.

Необходимо ли оплачивать государственную пошлину?

За предоставление Идентификационного Заключения ФСТЭК государственная пошлина не предусмотрена.

Заключение независимой идентификационной экспертизы

Что такое Заключение независимой идентификационной экспертизы?

Заключение независимой идентификационной экспертизы — это заключение независимой лаборатории на предмет попадания товара под требования экспортного контроля.

Такое Заключение может быть выдано только организацией, которая получит специальное разрешение ФСТЭК России на осуществление независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий.

Можно ли использовать Заключение независимой идентификационной экспертизы при таможенном оформлении товара?

Заключение может быть предоставлено таможенным органам, но, если в Заключении содержится вывод о том, что в отношении товара могут применять запреты и ограничения, заявителю (импортеру или экспортеру) потребуется обратиться во ФСТЭК России за Идентификационным Заключением, подтверждающим или опровергающим вывод независимой лаборатории.

Необходимо ли оплачивать государственную пошлину за получение Заключения независимой идентификационной экспертизы?

Государственная пошлина не предусмотрена, но т.к. данное Заключение выдается независимой организацией (чаще это обычное юридическое лицо), то ее услуги тарифицируются согласно установленным ценам в данной организации.

См. также

• Товары двойного назначения
• Приказ ФСТЭК №161 от 02.09.2019 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и разрешений на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации"
• Приказ ФСТЭК России от 30.10.2018 № 193 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по идентификации контролируемых товаров и технологий и выдаче идентификационных заключений"