FAQ:Оформление нотификации ФСБ

Шифровальные средства
Шифровальные (криптографические) средства (ШКС)
Основные НПА
Решение ЕЭК №30 от 21 апреля 2015 г.
Перечень	2.19
Положение	Приложение 9
Услуги IFCG
Оформление разрешительных документов для ввоза и вывоза ШКС: Нотификация ФСБ Заключение ФСБ Лицензия Минпромторга

Оформление нотификации

Какие документы регулируют ввоз шифровальных средств на территорию Российской Федерации?

Решение Коллегии ЕЭК № 30, а именно раздел 2.19 Приложения № 2 к Решению и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза шифровальных (криптографических) средств (Приложение №9).

Кто может быть заявителем нотификации?

Согласно п.3 Положения о нотификации заявителем нотификации может выступать производитель товара либо его доверенное лицо.

В тех случаях, когда нотификация оформляется не производителем товара, потребуется легализованная доверенность от производителя на право представления его интересов в уполномоченном государственном органе.

См. также

• Положение о нотификации
• Оформление доверенности для получения нотификации

Может ли физическое лицо оформить нотификацию?

Физическое лицо может выступать в качестве заявителя в нотификации, но при условии наличия легализованной доверенности от производителя на право представления его интересов в ФСБ.

Можно ли объединить несколько товаров в одну нотификацию?

Да, можно, но при нескольких условиях:

• товары являются однотипными (нельзя оформить одну нотификацию на планшет и телефон, а на 2 разные модели телефонов – можно);
• криптографические характеристики товаров должны быть идентичны (полностью совпадают используемые алгоритмы и протоколы, длины используемых крипто-ключей и т.д.).

Важно отметить, что в 1 пункте нотификации («наименование товара») с 2015 года недопустимо указывать сокращения и обобщения, используя символы «*» или «х». Перечень моделей указывается полностью через запятую, каждая модель с новой строки, например:

Роутер, модели:

М1200

М1201

М1205

Примечания

Какой срок действия можно указать?

Согласно Положению о нотификации при составлении нотификации в пункте 6 указывается дата окончания действия нотификации в формате ДД.ММ.ГГГГ. При этом единственным требованием к этой дате является то, что производитель обязуется сохранять неизменными криптографические функции данного товара (модели) до ее наступления. Иных ограничений по минимальному или максимальному срок действия нотификации законодательством не накладывается.

На практике дата обычно указывается с запасом с учетом перспектив реализации товара (например, +5 или +10 лет от настоящего времени).

Однако существуют условия, ограничивающие срок действия нотификации. Если в пункте 4 нотификации есть ссылка на ранее зарегистрированную нотификацию и товар, на который она зарегистрирована, является компонентом товара, на который оформляется данная нотификация, в такой ситуации дата окончания действия новой нотификации не может быть указана позднее даты окончания действия ранее зарегистрированной нотификации. Это связано с тем, что после наступления данной даты никаких обязательств относительно криптографических функций компонента производитель не несет, следовательно, невозможно гарантировать и неизменность характеристик составного товара.

Товар содержит в своем составе шифрующий модуль (Bluetooth/wi-fi), который может поставляться как внутри товара, так и отдельно. Можно ли оформить нотификацию только на модуль?

Если модуль может поставляться отдельно и будет декларироваться на таможне как самостоятельный товар, в этом случае на него необходимо будет оформить отдельную нотификацию.

Также выходом из этой ситуации будет оформление нотификации на единый товар (в состав которого могут входить различные шифрующие модули) с указанием после наименования товара в 1м пункте нотификации «и запасные части к нему».

Подробнее об оформлении нотификаций на многокомпонентные шифровальные средства можно прочитать в статье Ввоз и вывоз шифровально-криптографических средств.

Доверенность

Как должна выглядеть доверенность от производителя?

Доверенность должна быть составлена на английском языке либо на любом другом официальном языке страны производителя. В самом тексте доверенности должна быть указана следующая информация:

• Наименование производителя;
• Адрес головного офиса производителя;
• ФИО представителя компании, имеющего право выдачи подобных доверенностей;
• Наименование российского юридического или физического лица, которому производитель доверяет представлять свои интересы в органах ФСБ;
• Для юридических лиц: юридический адрес, ИНН;
• Для физических лиц: полные паспортные данные.

Поле оформления доверенности ее нужно нотариально заверить и легализовать в стране производителя.

Перед подачей в ФСБ России необходимо сделать нотариальный перевод доверенности на русский язык.

Подробнее: Оформление доверенности для получения нотификации

Заверение доверенности нотариусом – какие ключевые фразы должны быть указаны?

Нотариус должен заверить два факта:

• подпись представителя компании (нотариус подтверждает, что лицо, указанное в тексте доверенности, а также в подписи к доверенности подписало в его присутствии данный документ);

• полномочия представителя компании (нотариус подтверждает, что представитель компании имеет полномочия на оформление и подписание такого рода доверенностей от имени компании).

Подробнее: Нотариальное заверение доверенности

Что такое легализация и какие её виды могут быть?

Легализация документов - процедура придания иностранным документам юридической силы на территории Российской Федерации.

Все документы, подписанные иностранным лицом - представителем иностранной компании, при подаче в ФСБ либо другие государственные органы России должны быть легализованы.

Существует 2 варианта легализации документа: апостилирование и консульское заверение.

Простое нотариальное заверение документа одной страны не имеет юридической силы в другой стране. Для подтверждения подлинности нотариального заверения документа необходимо проставить на нем штамп апостиль. Апостиль - международная стандартизированная форма заполнения сведений о законности документа для предъявления на территории стран, признающих такую форму легализации.

Консульская легализация — многоступенчатая процедура, направленная на то, чтобы подтвердить, что исходящий документ, направленный за границу, соответствует законам страны, государственные органы которой выдали или составили данный документ. Этот способ легализации аналогичен апостилю, но применяется при документообороте с организациями, происходящими из стран, не являющихся участницами Гаагской конвенции.

Подробнее: Легализация доверенности

Подойдет ли для ФСБ легализация доверенностей от китайских производителей в торгово-промышленной палате?

Ранее (до 2016 года) ФСБ принимала китайские доверенности, заверенные в Торгово-промышленной палате. Однако в 2016 году ФСБ пересмотрела свое отношение к подобному виду оформления документов и настояла на нотариальном заверении доверенностей из Китая с их последующей легализацией в консульстве.

Необходимо ли делать нотариальный перевод в России, если доверенность и нотариальное заверение переведены в стране производителя?

Такой документ придется переводить в любом случае. Даже если нотариус в стране производителя сделает перевод или оформит заверение на русском языке, то апостиль будет на официальном языке страны. Если какие-то части доверенности (например, апостиль) не переведены, ФСБ расценивает это как неполный перевод доверенности.

Регистрация

Как передаются документы в ЦЛСЗ ФСБ?

Документы направляются в ЦЛСЗ ФСБ в оригиналах по почте либо непосредственно по адресу: г. Москва, ул. Ярцевская, д. 30 уполномоченным представителем компании.

Как долго длится процедура получения нотификации на ввоз шифровального средства?

ЦЛСЗ ФСБ рассматривает документы до 7 рабочих дней согласно Положению о ввозе шифровальных (криптографических) средств.

Где можно найти список зарегистрированных нотификаций?

Перечень зарегистрированных нотификаций как действующих, так и уже прекративших свое действие, можно найти на официальном сайте Евразийской Экономической Комиссии

В какой форме предоставляется нотификация на таможню?

Согласно Положению о ввозе шифровальных (криптографических) средств, нотификация действует с даты внесения сведений о ее регистрации в единый реестр нотификаций. То есть, если следовать букве закона, таможня подтверждает выпуск товара только после того, как нотификация будет внесена в Единый реестр. Однако на практике многие таможенные посты принимают «на бумаге» только что полученные нотификации, а иногда даже их копии.

Можно ли использовать нотификацию, зарегистрированную в Казахстане или Республике Беларусь для импорта/экспорта товаров в Россию?

Да, можно. Нотификация, зарегистрированная в любой из пяти стран Евразийского экономического союза (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) и внесенная в Единый реестр нотификаций, имеет силу на всей территории ЕАЭС.

Можно ли узнать кто подавал нотификацию на регистрацию?

Заявитель нотификации не отражается в Реестре. То есть данную информацию практически невозможно уточнить. Только если к Вам случайно попадет копия нотификации.

Прочее

Как на таможне определяют, является ввозимый продукт шифровальным средством или нет?

Таможенный инспектор руководствуется примечанием к пункту 2.19, которое гласит: «Для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара». То есть инспектор должен учитывать, чтобы соблюдались оба условия. Не выполнение одного из них говорит об отсутствии необходимости оформлять или предоставлять данные из единого реестра нотификаций при таможенном декларировании.

Однако при попадании товара хотя бы по коду ТН ВЭД таможенный инспектор зачастую запрашивает нотификацию либо подтверждение того, что товар действительно не содержит в своем составе шифрования.

Как поступать, если в устройстве нет шифровального функционала, но оно попадает под код ТН ВЭД из Перечня ШКС?

1. Предоставление таможенным органам официальной технической документации на товар, где явным образом указано отсутствие у товара шифровальных функций.

В случае наличия такой документации только на иностранном языке, потребуется нотариальный перевод.

2. Представление официального письма от производителя товара, подтверждающего, что товар не содержит шифровальных функций.

Если производитель иностранный, потребуется легализация данного письма с подтверждением полномочий подписанта и нотариальный перевод.

3. Проведение экспертизы товара и оформление заключения об отсутствии шифрования.

В данном случае также, возможно, придется представить на таможню документы, подтверждающие компетенцию и полномочия эксперта или организации, выдавшей заключение.