Ввоз Радиоэлектронных средств и Высокочастотных устройств

Материал из Энциклопедия IFCG
Перейти к:навигация, поиск

Товары, являющиеся Радиоэлектронными средствами и Высокочастотными устройствами (далее — РЭС и ВЧУ), ограничены к ввозу на территорию ЕАЭС.

Трансграничное перемещение таких товаров регулируется Решением Коллегии ЕЭК от 21 апреля 2015 г. №30[1], а именно разделом 2.16 Приложения № 2 к Решению и Приложением № 15 — «Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров» (далее — Положение).

В Положении даны следующие определения РЭС и ВЧУ:

радиоэлектронные средства (РЭС) — технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств, включающие в себя вспомогательное оборудование;

высокочастотные устройства (ВЧУ) — оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или иных целях, за исключением применения в области электросвязи.

В соответствии с Положением в зависимости от таможенной процедуры при ввозе РЭС и ВЧУ в таможенные органы необходимо предоставить различные виды документов:

1. Выпуск для внутреннего потребления (импорт) — лицензия или сведения о включении в единый реестр.
2. Переработка для внутреннего потребления, переработка на таможенной территории, временный ввоз (допуск), свободная таможенная зона, свободный склад, реимпорт в целях завершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории — заключение (разрешительный документ) или сведения о включении в единый реестр.


Заключение (разрешительный документ) на ввоз РЭС и ВЧУ

Согласно Приложению № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе[2], разрешительный документ — документ, выдаваемый участнику внешнеторговой деятельности или физическому лицу на право ввоза и (или) вывоза товаров в случаях, определенных актом Комиссии. Все заключения (разрешительные документы) имеют унифицированную форму, которая закреплена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45[3].

Заключение выдается органом государственной власти, к полномочиям которого отнесены функции по регулированию в соответствующих сферах деятельности государства-члена ЕАЭС. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 1567-р[4] органом, уполномоченным на согласование ввоза РЭС и ВЧУ в РФ, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Для получения Заключения в Роскомнадзор необходимо представить:

  • заявление, оформленное по установленной форме;
  • техническое описание, отражающее радиочастотные характеристики товара, которые в свою очередь должны соответствовать характеристикам в решениях ГКРЧ;
  • в зависимости от таможенной процедуры также предоставляются дополнительные подтверждающие документы (декларации о ввозе или вывозе, гарантийные письма и так далее).

Официальный срок оформления Заключения — 30 рабочих дней. На практике оформление происходит быстрее, если пакет документов был составлен корректно.

Лицензия на импорт

Схема действий импортера при оформлении лицензии на ввоз РЭС или ВЧУ

В России государственным органом, выдающим лицензии на товары, ограниченные к ввозу или вывозу, является Минпромторг[5].

В настоящее время в связи с выходом Приказа Минкомсвязи РФ от 23 марта 2016 г. № 118[6] и применением утвержденного им порядка работы ГРЧЦ по проведению проверки процесс получения лицензии на импорт РЭС и ВЧУ состоит из нескольких этапов[7]:

1. Получение заключения (разрешительного документа) на временный ввоз образцов РЭС или ВЧУ.
2. Получение заключения Радиочастотного центра.
3. Получение выписки из Реестра РЭС и ВЧУ, разрешенных для ввоза на территорию РФ.
4. Получение Лицензии Минпромторга России.


Заключение (разрешительный документ) на временный ввоз РЭС и ВЧУ

В первую очередь при ввозе РЭС и ВЧУ необходимо оформить Заключение (разрешительный документ) на временный ввоз РЭС и ВЧУ и ввезти образец[8].

Заключение на временный ввоз РЭС и ВЧУ выдается на срок не более 6 месяцев.

На основании Заключения (разрешительного документа) от Роскомнадзора ввозится образец РЭС или ВЧУ.


Заключение Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ)

ГРЧЦ выдает заключение о соответствии технических характеристик ввозимых на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ)[9].

ГРЧЦ производит оформление заключений на платной договорной основе. Перечень услуг и их стоимость указаны на официальном сайте ГРЧЦ. Согласно новому порядку оформление заключения происходит в 2 этапа:

  • документарная проверка;
  • инструментальная проверка.

После рассмотрения предоставленных документов, а также оплаты услуг, РЧЦ запрашивает образец на проведение испытаний. Образец необходимо предоставить в центр испытаний РЧЦ. Также в случае, если запуск оборудования требует специализированного подключения (например, высоковольтное подключение, подача газа и пр.), предусмотрен выезд специалистов РЧЦ.

Сроки оформления заключения Радиочастотного центра составляют 30 календарных дней с момента представления образца для проведения испытания.

Стоимость оформления заключения представлена в статье Расчет стоимости услуг РЧЦ.

После успешного проведения испытаний и выдачи заключения, РЭС/ВЧУ вносится в Реестр РЭС и ВЧУ, разрешенных для ввоза на территорию РФ.

При повторном ввозе товара, внесенного в реестр, проводить испытания и оформлять заключение РЧЦ не требуется.

Письмо-согласование Роскомнадзора (выписка из Реестра РЭС и ВЧУ разрешенных для ввоза на территорию РФ)

Роскомнадзор является ответственным органом за полноту и достоверность информации в Реестре РЭС и ВЧУ разрешенных для ввоза на территорию РФ. Роскомнадзор уполномочен выдавать выписки из Реестра РЭС и ВЧУ разрешенных для ввоза на территорию РФ.

Официальный срок оформления письма-согласования — 30 рабочих дней. На практике выдача происходит быстрее, если пакет документов был составлен корректно.


Лицензия Минпромторга

Для оформлении лицензии заявитель направляет в Департамент международного сотрудничества Министерства промышленности и торговли Российской Федерации сопроводительное письмо с приложением следующих документов:

1. Заявление о выдаче лицензии, на импорт РЭС и ВЧУ (далее — заявление).
2. Электронная копия заявления, созданная на портале поддержки участников внешнеторговой деятельности.
3. Копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему.
4. Сведения о постановке заявителя на учет в налоговом органе или о государственной регистрации.
5. Письмо-согласование Роскомнадзора является основанием для выдачи лицензии на импорт РЭС и ВЧУ. Письмо необходимо обязательно предоставить в Минпромторг.
6. Иные документы.

Согласно регламенту выдача лицензии или отказ в ее выдаче осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов заявителем, если иное не установлено актом Комиссии Евразийского экономического союза.

Лицензия выдается сроком на один год, то есть импортер может ввозить или вывозить заявленное количество товара в течение года.

Однако необходимо помнить, что период действия лицензии может быть ограничен сроком действия контракта или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии.

Включение в Единый реестр

В соответствии с п. 3 к Положению о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения и приложением № 1 к нему Единый реестр — это единый реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, при ввозе которых на таможенную территорию Союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа).

Реестр формируется Евразийской экономической комиссией на основе предложений, представляемых уполномоченными государственными органами в области связи государств-членов ЕАЭС. В Российской Федерации таким уполномоченным органом является Роскомнадзор. При подготовке предложений, направляемых в ЕЭК, Роскомнадзор использует сведения о РЭС и ВЧУ включенных в Реестр РЭС и ВЧУ гражданского назначения, разрешённых для ввоза на территорию РФ. Предложения направляются в ЕЭК периодически, по мере пополнения Реестра.

Включение товаров в Единый реестр требует межгосударственного согласования и подтверждения от всех государств-членов ЕАЭС. Единый реестр размещен на официальном сайте Союза.

По состоянию на начало 2019 г. все записи в реестре, кроме одной, внесены по представлению Российской Федерации (более 3000 записей).

Особые случаи и исключения

РЭС и ВЧУ может содержать в своем составе шифровальные (криптографические) средства. В этом случае потребуется оформление документов как для РЭС и ВЧУ, так и для шифровально-криптографических средств.

Например, при ввозе беспроводной точки доступа (РЭС) или эмиссионного спектрометра (ВЧУ) с предустановленным программным обеспечением, кроме перечисленных выше документов, потребуется оформление нотификации или лицензии.

Нотификацию необходимо зарегистрировать до ввоза образца, так как нотификация требуется, даже если ввозится образец для испытаний.

Теоретически образец можно ввезти по Заключению ФСБ (на временный ввоз), однако, в последующем при ввозе коммерческой партии в любом случае необходимо будет оформить нотификацию/лицензию, поэтому разумнее оформить только один документ сразу.

Перечень исключений

Приложение №2 к Приложению №15 к Решению Коллегии ЕЭК №30[1] содержит «перечень радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза не требуется представление лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений из единого реестра» (Перечень исключений).

Так, к товарам-исключениям относятся:

1. Микроволновые печи.

2. Любые ВЧУ, если полоса используемых ими частот и мощность соответствует приложению к Перечню исключений.

3. РЭС различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и (или) других видов информации, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров. Например:

  • мобильные телефоны, а также модемы, применяемые в сотовых сетях связи;
  • радиостанции (рации), работающие на частотах 27 МГц, 433 МГц, 446 МГц;
  • товары с функцией Bluetooth, ZigBee;
  • товары с функцией Wi-Fi;
  • ТВ-приставки для спутникового телевидения;
  • слуховые аппараты и радиотренажеры для людей с нарушением слуха;
  • системы спутниковой радионавигации (GPS, Глонасс);
  • сканеры штрихкодовых этикеток, RFID-меток (частоты: 433,05 – 434,79 МГц);
  • пульты управления моделями самолетов, катеров и т.п.(частоты: 28,0 – 28,2 МГц и 40,66 – 40,70 МГц);
  • детские рации и радиоуправляемые игрушки (частоты: 26957 – 27283 кГц);
  • детские радиосигнальные устройства и рации, радионяни (частоты: 38,7 – 39,23 МГц и 40,66 – 40,7 МГц, 863,933 – 864,045 МГц);
  • радиомикрофоны (типа «караоке») (частоты: 66 – 74 МГц и 87,5 – 92 МГц).


При ввозе РЭС и ВЧУ, входящих в Перечень исключений, не требуется представления каких-либо документов из рассмотренных выше. Однако на практике таможенные органы могут запросить подтверждение от компетентного органа о том, что технические характеристики данного товара позволяют отнести его к исключениям и что лицензия на ввоз данного товара не требуется.

Такое заключение (отказное письмо) может выдать Роскомнадзор на основании экспертизы (испытаний) в РЧЦ, т.е. для получения такого письма придется пройти все указанные выше этапы, начиная с ввоза образцов, за исключением, собственно, получения лицензии.

Примечания

  1. 1,0 1,1 Решение Коллегии ЕЭК от 21 апреля 2015 г. №30
  2. Приложение №7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. «Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран»
  3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45
  4. Распоряжение Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 1567-р «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли»
  5. См. подробнее Лицензирование внешнеэкономических операций
  6. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 23 марта 2016 г. № 118
  7. См. подробнее Новый порядок получения заключения Радиочастотного центра
  8. Данная необходимость обусловлена выходом Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 23 марта 2016 г. № 118, закрепляющего новый порядок работы радиочастотных служб. В соответствии с этим порядком для получения заключения РЧЦ необходимо предоставить в РЧЦ образцы для проведения испытаний. Ранее РЧЦ проводило проверку и выдавало заключения на основании документов, предоставленных заявителем
  9. См. Основные Решения ГКРЧ


Ссылки

См. также