Документы для импорта и экспорта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Ввоз и вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - сфера внешнеэкономической деятельности строго и четко урегулированная на государственном уровне. Для импорта и экспорта данной категории товаров (в то числе продукции, процентное содержание подлежащих контролю веществ в которой выше допустимого - краски, лаки, клеи, костный цемент, растворители и пр.) может потребоваться предоставление в таможенный орган Лицензии, Разрешения и Сертификата на ввоза (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В Российской Федерации уполномоченным органом, отвечающим за выдачу лицензий на ввоз и вывоз товаров, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствии с Приказом МВД России от 26 сентября 2022 г. № 705 уполномоченным органом по выдаче Разрешений на ввоз (вывоз) данных веществ является Главное управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУНК МВД).

В соответствии с Приказом Росздравнадзора от 15 мая 2019 г. № 3588 уполномоченным органом по выдаче Сертификата на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, если они являются лекарственными средствами, является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Список контролируемых веществ

Разрешительный порядок ввоза (вывоза ) предусмотрен для веществ, включенных в Раздел 2.12 Приложения 2 к Решению Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 г. № 30, а также для веществ из трех списков Постановления Правительства РФ № 681:

• Список I – наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры. Ввоз и вывоз осуществляется Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также государственными унитарными предприятиями, имеющими соответствующую лицензию на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений););
• Список II – наркотические средства и психотропные вещества. Ввоз и вывоз веществ осуществляется Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также государственными унитарными предприятиями, имеющими соответствующую лицензию на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений);
• Список III – психотропные вещества. Ввоз (вывоз) веществ разрешен юридическим лицам, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих соответствующую лицензию на оборот наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений);
• Список IV :
  • Таблица 1 – прекурсоры. Ввоз (вывоз) осуществляется Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также государственными унитарными предприятиями,, имеющими соответствующую лицензию на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений));

• • Таблица 2 и 3 – прекурсоры (ввоз (вывоз) разрешен любым юридическим лицам, независимо от их организационно-правовой формы).

Обычные юридические лица, не имеющие лицензии на оборот подобных веществ, могут ввези или вывезти только прекурсоры, включенные в таблицы 2 и 3 Списка IV Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681.

Индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять ввоз или вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Разрешение ГУНК МВД

Разрешение ГУНК МВД потребуется оформить в двух случаях:

• При ввозе и вывозе партии веществ, содержащихся в Постановлении Правительства РФ № 681 и отсутствующих в Раздел 2.12. Такое Разрешение будет являться основанием для ввоза (вывоза) партии веществ в Россию.

• При ввозе и вывозе партии веществ, включенных в Раздел 2.12 Перечня товаров и содержащихся в Постановлении Правительства РФ № 681. Разрешение в данном случае будет являться промежуточным разрешительным документом, необходимым для оформления Лицензии Минпромторга.

Для получения Разрешения ГУНК МВД заявитель (государственное унитарное предприятие или юридическое лицо) должен предоставить определенные сведения о ввозимом (вывозимом) товаре, в том числе:

1.цель ввоза (вывоза) веществ;

2.наименование, адрес места нахождения заявителя, осуществляющего ввоз (вывоз), ОГРН, ИНН, наименования и адреса мест нахождения производителя и грузополучателя, а также импортера (в случае осуществления вывоза);

3.название наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора, указанное в Перечне, название, под которым они выпускаются, международное непатентованное название наркотического средства или психотропного вещества, если такое имеется, либо первое название, под которым оно было выпущено;

4.лекарственная форма наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (если они являются лекарственными средствами);

5.количество наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров в конкретной партии;

6.сроки ввоза (вывоза) веществ;

7.страна, в которую (из которой) осуществляется ввоз (вывоз);

8.вид транспорта, который предполагается использовать для ввоза (вывоза) веществ или способ их отправки;

9.предполагаемое место и время пересечения государственной границы РФ (таможенной границы Евразийского экономического союза - ЕАЭС) конкретной партией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

Что указывается в оформленном Разрешении ГУНК МВД

В разрешении МВД указывается следующая информация:

• наименование и адрес импортера;
• номер лицензии на оборот наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (при наличии);
• реквизиты внешнеторгового контракта, в рамках которого осуществляется ввоз/вывоз;
• название и количество подлежащих ввозу/вывозу подконтрольных веществ;
• срок действия разрешения (не может превышать 1 год со дня его выдачи и ограничен действием контракта и иными разрешительными документам).

Действующее Разрешение ГУНК МВД можно переоформить в следующих случаях:

• Выданное разрешение содержит опечатки и ошибки
• У заявителя изменилась организационно-правовая форма, наименование или адрес (место нахождения)

В случае утраты действующего Разрешения ГУНК МВД можно получить его дубликат

Сертификат Росздравнадзора России

Сертификат Росздравнадзора потребуется оформить после получения Разрешения ГУНК МВД в следующих случаях:

• При ввозе и вывозе наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (в том числе отдельно расфасованных и входящих в состав лабораторных, диагностических наборов), являющихся лекарственными средствами содержащихся в Постановлении Правительства РФ № 681 и отсутствующих в Разделе 2.12.
  

Сертификат будет являться основанием для ввоза (вывоза) партии веществ в Россию.

• наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (в том числе отдельно расфасованных и входящих в состав лабораторных, диагностических наборов), являющихся лекарственными средствами, включенных в Раздел 2.12 и содержащихся в Постановлении Правительства РФ № 681.
  

Сертификат в данном случае будет являться промежуточным разрешительным документом, необходимым для оформления Лицензии Минпромторга.

Для получения Сертификата заявитель (государственное унитарное предприятие или юридическое лицо) должен предоставить определенные сведения о ввозимом товаре, в том числе:

• цель ввоза (вывоза) веществ;
• наименование, адрес места нахождения заявителя, осуществляющего ввоз (вывоз), ОГРН, ИНН, наименования и адреса мест нахождения производителя и грузополучателя, а также импортера (в случае осуществления вывоза);
• название наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора, указанное в перечне, название, под которым они выпускаются, международное непатентованное наименование наркотического средства или психотропного вещества, если такое имеется, либо первое название, под которым оно было выпущено;
• лекарственная форма наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора;
• количество наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров в конкретной партии;
• сроки ввоза (вывоза) веществ;
• страна, из которой (в которую) осуществляется ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;
• вид транспорта, который предполагается использовать для ввоза (вывоза) веществ или способ их отправки;
• предполагаемое место и время пересечения государственной границы Российской Федерации конкретной партией наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров

Для получения Сертификата необходимо в том числе предоставить Разрешение ГУНК МВД, а также сертификат качества лекарственного средства.

Срок действия Сертификата не может превышать 1 год со дня его выдачи и ограничен действием контракта и иными разрешительными документам.

Действующий Сертификат можно переоформить в следующих случаях:

• Выданный сертификат содержит опечатки и ошибки
• У заявителя изменилась организационно-правовая форма, наименование или адрес (место нахождения)

В случае утраты действующего Сертификата можно получить его дубликат

Лицензия Минпромторга

Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС содержится в Разделе 2.12 Приложения №2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. №30.

Уполномоченным органом в Российской Федерации, отвечающий за выдачу лицензий на экспорт и (или) импорт, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России), согласно Постановления Правительства РФ от 05 июня 2008г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации». Порядок оформления лицензий Минпромторга един для всех ограниченных к ввозу товаров и подробно описан в статье Лицензирование внешнеэкономических операций.

Список веществ для оформления Лицензии Минпромторга

Для того, чтобы определить, требуется ли оформление Лицензии Минпромторга для ввоза того или иного вещества на территорию РФ, а также определить перечень необходимых документов для её оформления, нужно следовать следующей схеме.

1. Проверка наличия вещества в разделе 2.12 приложения № 2 к Решению 30. Если вещество в этом перечне есть, соответственно для его ввоза нужно оформить Лицензию Минпромторга.

2. Определение, к какому списку из Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 относится вещество.

Если вещества нет в Разделе 2.12, но оно есть в одном из списков из Постановления Правительства РФ № 681, то лицензия Минпромторга на данное вещество не требуется, но заключение ГУНК МВД нужно оформить на него в любом случае.

Особенности оформления лицензии Минпромторга на наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры

Единственная особенность при оформлении лицензии Минпромторга на наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, заключается в следующем: необходимо учесть, что разрешение выдается на вещества, подпадающие под контроль МВД, а в лицензии Минпромторга указывается ввозимая продукция, содержащая данное вещество, из-за чего может возникнуть недопонимание и вопрос со стороны таможни насчет несоответствия указанных данных и процентного содержания веществ. Таможенный брокер должен предоставить на таможне достаточные обоснования отнесения вещества к ввозимой продукции (информационные письма о составе продукции и пр.).

Примеры определения документации для ввоза веществ

Пример 1

Российская компания "А" планирует ввезти партию уксусной кислоты с концентрацией 87%. Код ТН ВЭД 2915 21 000 0.

У данной компании нет лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

1. Проверяем в Решении № 30, а именно в пункте 2.12 наличие уксусной кислоты - вещество указано в таблице III, пункт 35, концентрация - 80% и более. Из этого делаем вывод, что партия уксусной кислоты концентрации 87% подлежит лицензированию.

2. Проверяем наличие уксусной кислоты в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 - вещество указано в таблице 3 Списка IV. Оборот данного вещества разрешен любым юридическим лицам, не смотря на их организационно-правовую форму и наличие лицензии на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Соответственно, компания "А" может ввезти данный товар, предварительно оформив Разрешение ГУНК МВД и на его основании Лицензию Минпромторга.

Пример 2

Эта же компания решила ввезти партию полимерного покрытия, в составе которого есть вещество - гаммабутиролактон.

1. Проверяем наличие этого вещества в пункте 2.12 - оно указано в таблице I под пунктом 279.1. В связи с этим для ввоза необходимо оформить Лицензию Минпромторга.

2. Проверяем наличие гаммабутиролактона в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 - вещество указано в Списке III. Оборот данного вещества на территории РФ возможен только если у компании есть лицензия на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

У компании "А" подобная лицензия отсутствует, соответственно, ей запрещен ввоз данного полимерного покрытия, в составе которого есть гаммабутиролактон.

См. также

• Решение Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 21 апреля 2015 г. №30
• 2.12. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры
• Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического Союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического Союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
• Постановление Правительства РФ №681 от 30.06.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»
• Приказ ФСКН от 02 ноября 2011 г. № 470 «Об утверждении административного регламента Федеральной Службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»
• Постановление от 21 марта 2011 г. № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»

Ссылки

• Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»