Документы для импорта и экспорта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Материал из Энциклопедия IFCG
Перейти к:навигация, поиск

Ввоз и вывоз наркотических средств[1], психотропных веществ[2] и их прекурсоров[3] - сфера внешнеэкономической деятельности строго и четко урегулированная на государственном уровне. Для импорта и экспорта данной категории товаров (в то числе продукции, процентное содержание подлежащих контролю веществ в которой выше допустимого - краски, лаки, клеи, костный цемент, растворители и пр.) может потребоваться предоставление в таможенный орган Лицензии, Разрешения и Сертификата на ввоза (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В Российской Федерации уполномоченным органом, отвечающим за выдачу лицензий на ввоз и вывоз товаров, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствии с Приказом МВД от 2 августа 2017 г. № 593 уполномоченным органом по выдаче Разрешений на ввоз (вывоз) данных веществ является Главное управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУНК МВД).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 07.07.2015 № 421н уполномоченным органом по выдаче Сертификата на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, если они являются лекарственными средствами, является Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).


Список контролируемых веществ

Разрешительный порядок ввоза (вывоза ) предусмотрен для веществ, включенных в Раздел 2.12 Приложения 2 к Решению Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 г. № 30, а также для веществ из трех списков Постановления Правительства РФ № 681:

  • Список I – наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры. Ввоз и вывоз осуществляется Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также государственными унитарными предприятиями, имеющими соответствующую лицензию на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений););
  • Список II – наркотические средства и психотропные вещества. Ввоз и вывоз веществ осуществляется Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также государственными унитарными предприятиями, имеющими соответствующую лицензию на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений);
  • Список III – психотропные вещества. Ввоз (вывоз) веществ разрешен юридическим лицам, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих соответствующую лицензию на оборот наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений);
  • Список IV :
    • Таблица 1 – прекурсоры. Ввоз (вывоз) осуществляется Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также государственными унитарными предприятиями,, имеющими соответствующую лицензию на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений));
    • Таблица 2 и 3 – прекурсоры (ввоз (вывоз) разрешен любым юридическим лицам, независимо от их организационно-правовой формы).

Обычные юридические лица, не имеющие лицензии на оборот подобных веществ, могут ввези или вывезти только прекурсоры, включенные в таблицы 2 и 3 Списка IV Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681.

Индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять ввоз или вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Разрешение ГУНК МВД

Разрешение ГУНК МВД потребуется оформить в двух случаях:

  • При ввозе и вывозе партии веществ, включенных в Раздел 2.12 Перечня товаров и содержащихся в Постановлении Правительства РФ № 681. Разрешение в данном случае будет являться промежуточным разрешительным документом, необходимым для оформления Лицензии Минпромторга.


Для получения Разрешения ГУНК МВД заявитель (государственное унитарное предприятие или юридическое лицо) должен предоставить определенные сведения о ввозимом товаре, в том числе:

1.цель ввоза (вывоза) веществ;

2.наименование, адрес места нахождения заявителя, осуществляющего ввоз (вывоз), ОГРН, ИНН, наименования и адреса мест нахождения производителя и грузополучателя, а также импортера (в случае осуществления вывоза);

3.название наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора, указанное в Перечне, название, под которым они выпускаются, международное непатентованное название наркотического средства или психотропного вещества, если такое имеется, либо первое название, под которым оно было выпущено;

4.лекарственная форма наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (если они являются лекарственными средствами);

5.количество наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров в конкретной партии; 6.сроки ввоза (вывоза) веществ;

7.страна, в которую (из которой) осуществляется ввоз (вывоз);

8.вид транспорта, который предполагается использовать для ввоза (вывоза) веществ или способ их отправки;

9.предполагаемое место и время пересечения государственной границы РФ (таможенной границы Евразийского экономического союза - ЕАЭС) конкретной партией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.


Что указывается в оформленном Разрешении ГУНК МВД

В разрешении МВД указывается следующая информация:

  • наименование и адрес импортера;
  • номер лицензии на оборот наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (при наличии);
  • реквизиты внешнеторгового контракта, в рамках которого осуществляется ввоз/вывоз;
  • название и количество подлежащих ввозу/вывозу подконтрольных веществ;
  • срок действия разрешения (не может превышать 1 год со дня его выдачи и ограничен действием контракта и иными разрешительными документам).


Сертификат Росздравнадзора России

Сертификат Росздравнадзора потребуется оформить после получения Разрешения ГУНК МВД в следующих случаях:

  • При ввозе и вывозе наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (в том числе отдельно расфасованных и входящих в состав лабораторных, диагностических наборов), являющихся лекарственными средствами содержащихся в Постановлении Правительства РФ № 681 и отсутствующих в Разделе 2.12.

Сертификат будет являться основанием для ввоза (вывоза) партии веществ в Россию.

  • наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (в том числе отдельно расфасованных и входящих в состав лабораторных, диагностических наборов), являющихся лекарственными средствами, включенных в Раздел 2.12 и содержащихся в Постановлении Правительства РФ № 681.

Сертификат в данном случае будет являться промежуточным разрешительным документом, необходимым для оформления Лицензии Минпромторга.


Для получения Сертификата заявитель (государственное унитарное предприятие или юридическое лицо) должен предоставить определенные сведения о ввозимом товаре, в том числе:

  • цель ввоза (вывоза) веществ;
  • наименование, адрес места нахождения заявителя, осуществляющего ввоз (вывоз), ОГРН, ИНН, наименования и адреса мест нахождения производителя и грузополучателя, а также импортера (в случае осуществления вывоза);
  • название наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора, указанное в перечне, название, под которым они выпускаются, международное непатентованное наименование наркотического средства или психотропного вещества, если такое имеется, либо первое название, под которым оно было выпущено;
  • лекарственная форма наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора;
  • количество наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров в конкретной партии;
  • сроки ввоза (вывоза) веществ;
  • страна, из которой (в которую) осуществляется ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;
  • вид транспорта, который предполагается использовать для ввоза (вывоза) веществ или способ их отправки;
  • предполагаемое место и время пересечения государственной границы Российской Федерации конкретной партией наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров


Для получения Сертификата необходимо в том числе предоставить Разрешение ГУНК МВД, а также сертификат качества лекарственного средства.

Срок действия Сертификата не может превышать 1 год со дня его выдачи и ограничен действием контракта и иными разрешительными документам.


Лицензия Минпромторга

Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС содержится в Разделе 2.12 Приложения №2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. №30.

Уполномоченным органом в Российской Федерации, отвечающий за выдачу лицензий на экспорт и (или) импорт, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России), согласно Постановления Правительства РФ от 05 июня 2008г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации». Порядок оформления лицензий Минпромторга един для всех ограниченных к ввозу товаров и подробно описан в статье Лицензирование внешнеэкономических операций.

Список веществ для оформления Лицензии Минпромторга

Для того, чтобы определить, требуется ли оформление Лицензии Минпромторга для ввоза того или иного вещества на территорию РФ, а также определить перечень необходимых документов для её оформления, нужно следовать следующей схеме.

1. Проверка наличия вещества в разделе 2.12 приложения № 2 к Решению 30. Если вещество в этом перечне есть, соответственно для его ввоза нужно оформить Лицензию Минпромторга.

2. Определение, к какому списку из Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 относится вещество.

Если вещества нет в Разделе 2.12, но оно есть в одном из списков из Постановления Правительства РФ № 681, то лицензия Минпромторга на данное вещество не требуется, но заключение ГУНК МВД нужно оформить на него в любом случае.


Особенности оформления лицензии Минпромторга на наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры

Единственная особенность при оформлении лицензии Минпромторга на наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, заключается в следующем: необходимо учесть, что разрешение выдается на вещества, подпадающие под контроль МВД, а в лицензии Минпромторга указывается ввозимая продукция, содержащая данное вещество, из-за чего может возникнуть недопонимание и вопрос со стороны таможни насчет несоответствия указанных данных и процентного содержания веществ. Таможенный брокер должен предоставить на таможне достаточные обоснования отнесения вещества к ввозимой продукции (информационные письма о составе продукции и пр.).


Примеры определения документации для ввоза веществ

Пример 1

Российская компания "А" планирует ввезти партию уксусной кислоты с концентрацией 87%. Код ТН ВЭД 2915 21 000 0.

У данной компании нет лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

1. Проверяем в Решении № 30, а именно в пункте 2.12 наличие уксусной кислоты - вещество указано в таблице III, пункт 35, концентрация - 80% и более. Из этого делаем вывод, что партия уксусной кислоты концентрации 87% подлежит лицензированию.

2. Проверяем наличие уксусной кислоты в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 - вещество указано в таблице 3 Списка IV. Оборот данного вещества разрешен любым юридическим лицам, не смотря на их организационно-правовую форму и наличие лицензии на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Соответственно, компания "А" может ввезти данный товар, предварительно оформив Разрешение ГУНК МВД и на его основании Лицензию Минпромторга.

Пример 2

Эта же компания решила ввезти партию полимерного покрытия, в составе которого есть вещество - гаммабутиролактон.

1. Проверяем наличие этого вещества в пункте 2.12 - оно указано в таблице I под пунктом 279.1. В связи с этим для ввоза необходимо оформить Лицензию Минпромторга.

2. Проверяем наличие гаммабутиролактона в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 - вещество указано в Списке III. Оборот данного вещества на территории РФ возможен только если у компании есть лицензия на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

У компании "А" подобная лицензия отсутствует, соответственно, ей запрещен ввоз данного полимерного покрытия, в составе которого есть гаммабутиролактон.


Примечания

  1. Наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года
  2. Психотропное вещество - какое-либо вещество или соединение группы веществ органического происхождения или искусственного производства, оказывающие воздействия на работу центральной нервной системы, вследствие чего возникают отклонения психического характера
  3. В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах":
    Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
    Например, прекурсорами являются: ацетон, краски, лаки, растворители, цианистый калий, костный цемент и пр.


См. также


Ссылки

  • Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»