Документы для импорта и экспорта наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Материал из Энциклопедия IFCG
Перейти к:навигация, поиск

Ввоз и вывоз наркотических средств[1], психотропных веществ[2] и их прекурсоров[3] - сфера внешнеэкономической деятельности строго и четко урегулированная на государственном уровне. Для импорта/экспорта данной категории товаров (а также продукции, процентное содержание подлежащих контролю веществ в которой выше допустимого - краски, лаки, клеи, костный цемент, растворители и пр.) потребуется предоставить в таможенный орган Лицензию Минпромторга или Разрешение Главного управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУНК МВД России).

В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» обязанности и полномочия упраздненной Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) были переданы Министерству внутренних дел.

Для реализации переданных функций в центральном аппарате МВД было создано самостоятельное подразделение – Главное управление по контролю за оборотом наркотиков (ГУНК МВД России)[4]. В соответствии с Приказом МВД от 2 августа 2017 г. № 593 данное управление является уполномоченным органом по выдаче разрешений на право ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.


Разрешение ГУНК МВД России

Список веществ для оформления Разрешения

Разрешение ГУНК МВД необходимо оформить на вещество, если оно внесено в один из трех списков Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681.

  • Список I – наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (ввоз (вывоз) данных веществ запрещен в РФ);
  • Список II – наркотические средства и психотропные вещества (ввоз (вывоз) веществ разрешен государственным унитарным предприятиям, имеющим соответствующую лицензию на оборот[5] наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений);
  • Список III – психотропные вещества (ввоз (вывоз) веществ разрешен юридическим лицам, независимо от их организационно-правовой формы, имеющих соответствующую лицензию на оборот[5] наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений);
  • Список IV :
    Таблица 1 – прекурсоры (ввоз (вывоз) разрешен государственным унитарные предприятия, имеющих соответствующую лицензию на оборот[5] наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений);
    Таблица 2 и 3 – прекурсоры (ввоз (вывоз) разрешен любым юридическим лицам, независимо от их организационно-правовой формы).

Обычные юридические лица, не имеющие лицензии на оборот подобных веществ, могут ввези или вывезти только прекурсоры, включенные в таблицы 2 и 3 Списка IV Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681.

Сведения, предоставляемые в ГУНК МВД

Для получения Разрешения ГУНК МВД заявитель (компания-импортер / экспортер) должен предоставить определенные сведения о ввозимом товаре, в том числе:

  1. цель ввоза (вывоза) веществ;
  2. наименование, адрес места нахождения заявителя, осуществляющего ввоз (вывоз), ОГРН, ИНН, наименования и адреса мест нахождения производителя и грузополучателя, а также импортера (в случае осуществления вывоза);
  3. название наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора, указанное в Перечне, название, под которым они выпускаются, международное непатентованное название наркотического средства или психотропного вещества, если такое имеется, либо первое название, под которым оно было выпущено;
  4. лекарственная форма наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (если они являются лекарственными средствами);
  5. количество наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров в конкретной партии;
  6. сроки ввоза (вывоза) веществ;
  7. страна, в которую (из которой) осуществляется ввоз (вывоз);
  8. вид транспорта, который предполагается использовать для ввоза (вывоза) веществ или способ их отправки;
  9. предполагаемое место и время пересечения государственной границы РФ (таможенной границы Евразийского экономического союза - ЕАЭС) конкретной партией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

Что указывается в оформленном Разрешении ГУНК МВД

В разрешении МВД указывается следующая информация:

  • наименование и адрес импортера;
  • номер лицензии на оборот[5] наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (при наличии);
  • реквизиты внешнеторгового контракта, в рамках которого осуществляется ввоз/вывоз;
  • название и количество подлежащих ввозу/вывозу подконтрольных веществ;
  • срок действия разрешения (не может превышать 1 год со дня его выдачи и ограничен действием контракта и иными разрешительными документам).


Лицензия Минпромторга

Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС содержится в Разделе 2.12 Приложения №2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. №30.

Уполномоченным органом в Российской Федерации, отвечающий за выдачу лицензий на экспорт и (или) импорт, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России), согласно Постановления Правительства РФ от 05 июня 2008г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации». Порядок оформления лицензий Минпромторга един для всех ограниченных к ввозу товаров и подробно описан в статье Лицензирование внешнеэкономических операций.

Список веществ для оформления Лицензии Минпромторга

Для того, чтобы определить, требуется ли оформление Лицензии Минпромторга для ввоза того или иного вещества на территорию РФ, а также определить перечень необходимых документов для её оформления, нужно следовать следующей схеме.

1. Проверка наличия вещества в разделе 2.12 приложения № 2 к Решению 30. Если вещество в этом перечне есть, соответственно для его ввоза нужно оформить Лицензию Минпромторга.

2. Определение, к какому списку из Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 относится вещество.

Если вещества нет в разделе 2.12 приложения № 2 к Решению 30, но оно есть в одном из списков из Постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681, то лицензия Минпромторга на данное вещество не требуется, но заключение ГУНК МВД нужно оформить на него в любом случае.

Особенности оформления лицензии Минпромторга на наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры

Единственная особенность при оформлении лицензии Минпромторга на наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, заключается в следующем: необходимо учесть, что разрешение выдается на вещества, подпадающие под контроль МВД, а в лицензии Минпромторга указывается ввозимая продукция, содержащая данное вещество, из-за чего может возникнуть недопонимание и вопрос со стороны таможни насчет несоответствия указанных данных и процентного содержания веществ. Таможенный брокер должен предоставить на таможне достаточные обоснования отнесения вещества к ввозимой продукции (информационные письма о составе продукции и пр.).


Примеры определения документации для ввоза веществ

Пример 1

Российская компания "А" планирует ввезти партию уксусной кислоты с концентрацией 87%. Код ТН ВЭД 2915 21 000 0.

У данной компании нет лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

1. Проверяем в Решении № 30, а именно в пункте 2.12 наличие уксусной кислоты - вещество указано в таблице III, пункт 35, концентрация - 80% и более. Из этого делаем вывод, что партия уксусной кислоты концентрации 87% подлежит лицензированию.

2. Проверяем наличие уксусной кислоты в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 - вещество указано в таблице 3 Списка IV. Оборот данного вещества разрешен любым юридическим лицам, не смотря на их организационно-правовую форму и наличие лицензии на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Соответственно, компания "А" может ввезти данный товар, предварительно оформив Разрешение ГУНК МВД и на его основании Лицензию Минпромторга.

Пример 2

Эта же компания решила ввезти партию полимерного покрытия, в составе которого есть вещество - гаммабутиролактон.

1. Проверяем наличие этого вещества в пункте 2.12 - оно указано в таблице I под пунктом 279.1. В связи с этим для ввоза необходимо оформить Лицензию Минпромторга.

2. Проверяем наличие гаммабутиролактона в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 - вещество указано в Списке III. Оборот данного вещества на территории РФ возможен только если у компании есть лицензия на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

У компании "А" подобная лицензия отсутствует, соответственно, ей запрещен ввоз данного полимерного покрытия, в составе которого есть гаммабутиролактон.


Примечания

  1. Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года
  2. Психотропное вещество - какое-либо вещество или соединение группы веществ органического происхождения или искусственного производства, оказывающие воздействия на работу центральной нервной системы, вследствие чего возникают отклонения психического характера
  3. В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах":
    Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
    Например, прекурсорами являются: ацетон, краски, лаки, растворители, цианистый калий, костный цемент и пр.
  4. Главное управление по контролю за оборотом наркотиков
  5. 5,0 5,1 5,2 5,3 Оборот наркотических средств, психотропных веществ - разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензирование деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров регулируется Постановлением Правительства от 22 декабря 2011 г. N 1085


См. также


Ссылки

  • Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»