Обязательная маркировка табачной продукции

Материал из Энциклопедия IFCG
Перейти к:навигация, поиск

По результатам исследований по состоянию на первый квартал 2018 года доля нелегального рынка табачной продукции выросла до 7,7% против 4,6% за аналогичный период 2017 года. Тем самым бюджет Российской Федерации теряет порядка 50 миллионов рублей от недоначисления табачных акцизов и НДС[1]. Помимо государства убытки несут и производители, а также страдают потребители. В связи с этим особенно актуальным является введение системы маркировки средствами идентификации и мониторинга оборота табачной продукции.

Предполагается, что количество контрафактной табачной продукции сократится, а отчисления в бюджет государства - увеличатся, производители табачной продукции смогут нарастить объемы производства, повысить выручку и усовершенствовать логистические схемы, а потребители при покупке смогут убедиться в том, что они приобретают качественный продукт.

По состоянию на 02.06.2020 в национальной системе цифровой маркировки и прослеживаемости продукции «Честный ЗНАК» зарегистрировано 63 202 участников и промаркировано 10 768 671 598 упаковок сигарет.

Про эксперимент

В РФ эксперимент по маркировке табачной продукции средствами идентификации стартовал с 15 января 2018 года[2]. Позднее эксперимент был распространен и на альтернативную табачную продукцию (сигары, бди, табак курительный, табак жевательный, табак для кальяна и другие)[3].

Основные цели проводимого эксперимента:

  • достигнуть единообразия при маркировке и прослеживаемости табачной продукции;
  • определить целесообразно ли заменить акцизные марки средствами идентификации;
  • выявить необходимость доработки законодательства РФ в отношении особенностей маркировки табачной продукции;
  • осуществить первичное наполнение национального каталога маркированных товаров (создан сайт с возможностью поиска товаров – по категориям, а также глобально – по марке, поставщику и т.д.)[4];
  • разработать механизмы информационного обмена между системой мониторинга и системами органов исполнительной власти, которые обеспечивают проведение эксперимента.

Табачная продукция, подлежащая маркировке

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.02.2019 № 224[5] табачные изделия – это определенные ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»[6] и Техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014)[7] виды табачных изделий.

В их числе выделяют:

  • биди
  • кретек
  • папироса
  • сигара
  • сигарета
  • сигарета без фильтра
  • сигареты с пониженной воспламеняющей способностью
  • сигарета с фильтром
  • сигарилла (сигарита)
  • папироса
  • табак
  • табак для кальяна
  • табак курительный тонкорезаный
  • табак трубочный
  • табак сосательный (снюс)
  • табак жевательный
  • табак нюхательный
  • насвай

Какую табачную продукцию не нужно маркировать?

По Постановлению Правительства РФ от 28.02.2019 № 224[8] действие правил маркировки табачной продукции в РФ средствами идентификации не распространяется на:

  • табачную продукцию, находящуюся на временном хранении;
  • табачную продукцию, помещенную под таможенную процедуру таможенного склада;
  • табачную продукцию, помещаемую под таможенную процедуру таможенного транзита;
  • табачную продукцию, помещенную под таможенные процедуры в целях ее вывоза за пределы таможенной территории ЕАЭС;
  • табачную продукцию, производимую в целях ее вывоза на территорию государств - членов ЕАЭС (до принятия решения о введении обязательной маркировки табачной продукции в рамках ЕАЭС);
  • пробы и образцы табачной продукции;
  • табачную продукцию, ввозимую в качестве образцов и экспонатов на международных выставках и ярмарках и не предназначенную для реализации (продажи);
  • табачную продукцию, ввозимую для целей тестирования, использования в качестве мониторных образцов и образцов для проведения межлабораторных сличительных испытаний, не предназначенную для реализации (продажи);
  • табачную продукцию при ее реализации в магазинах беспошлинной торговли;
  • табачную продукцию при хранении ее производителем табачной продукции;
  • табачную продукцию, изъятую, арестованную, конфискованную или обращенную в доход государства или взысканную в счет неисполненных обязательств, при ее хранении, транспортировке, реализации уполномоченным органом;
  • табачную продукцию, подлежащую уничтожению, при ее хранении и транспортировке;
  • табачную продукцию, ввозимую физическими лицами и приобретенную ими для личного пользования;
  • табачную продукцию, предназначенную для официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и т.п.;
  • табачную продукцию, ввезенную на воздушных, морских и речных судах, выполняющих международные рейсы, а также в вагонах-ресторанах, купе-буфетах, купе-барах поездов, которые выполняют международные рейсы при ее хранении, транспортировке, реализации (продаже) пассажирам указанных судов и объектов железнодорожного подвижного состава.

Про средства идентификации

Средство идентификации табачной продукции наносится на потребительскую и групповую упаковки. Средство идентификации – это своего рода паспорт продукта, который невозможно подделать или потерять.

Средство идентификации потребительской упаковки[9] содержит код маркировки в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix и включает в себя 4 группы данных, из которых первые 3 группы образуют код идентификации потребительской упаковки, при этом:

  • первая группа состоит из 14 цифр и содержит код товара;
  • вторая группа состоит из 7 символов содержит индивидуальный серийный номер упаковки табачной продукции;
  • третья группа состоит из 4 символов содержит в перекодированном виде максимальную розничную цену потребительской упаковки с точностью до одной копейки;
  • четвертая группа состоит из 4 символов содержит код проверки.

Средство идентификации групповой упаковки содержит код маркировки в виде двумерного штрихового кода в формате GS1-DataMatrix и включает в себя 4 обязательных группы данных, из которых первые 3 группы образуют код идентификации групповой упаковки, а также произвольное количество дополнительных групп данных, включаемых по усмотрению производителя табачной продукции. Обязательные группы данных идентифицируются следующими атрибутами, предусмотренными международным стандартом GS1:

  • первая группа обязательных данных идентифицируется кодом применения AI = '01' и содержит код товара (14 цифр) групповой упаковки;
  • вторая группа обязательных данных идентифицируется кодом применения AI = '21' и содержит индивидуальный серийный номер (7 символов) групповой упаковки;
  • третья группа обязательных данных идентифицируется кодом применения AI = '8005' и содержит сумму максимальных розничных цен вложенных потребительских упаковок, выраженную в копейках, с точностью до одной копейки (6 символов);
  • четвертая группа обязательных данных идентифицируется кодом применения AI = '93' и содержит код проверки (4 символов).
1

Средства идентификации наносятся недопустимым отделения от упаковки способом, они не должны печататься на прозрачной оберточной пленке или другом оберточном материале, при этом не должна нарушаться целостность иной необходимой на упаковке информации.

С помощью мобильного приложения Честный ЗНАК каждый потребитель может отсканировать код маркировки и проверить подлинность приобретаемой продукции. Ему будет доступна информация о составе, сроке годности, производителе. Также будет возможность сообщить о выявленном нарушении (сфотографировать товар и отправить результат проверки в систему «Честный ЗНАК»), если будет обнаружена подделка (приложение сообщит, что код недействительный либо данные не соответствуют действительности, к примеру, код маркировки нанесен на сигареты, а проверка в приложении выдает сведения о табаке или даже о товаре из иной группы). Тем самым у потребителя появляется возможность выбора – приобретать ли ему такую продукцию или нет.

Сроки нанесения средств идентификации

На территории Российской Федерации оборот сигарет и папирос, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., а прочих видов табачной продукции до 1 июля 2021 г.

Кроме того, установлены сроки, в течение которых производители, импортеры, участники оборота табачной продукции должны совершить определенные действия:

Действие Ответственное лицо Срок
Зарегистрироваться в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации Производители и импортеры табачной продукции До 30.06.2019
Участники оборота, осуществляющие розничную продажу табачной продукции
Организации оптовой торговли табачной продукцией, приобретающие табачную продукцию у производителей и импортеров
Прочие организации оптовой торговли табачной продукцией
Направить оператору заявку на получение устройства регистрации эмиссии средств идентификации Производители и импортеры табачной продукции В течение 21 дня со дня регистрации
Обеспечить готовность программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга Производители и импортеры табачной продукции В течение 21 дня со дня регистрации
Участники оборота, осуществляющие розничную продажу табачной продукции
Организации оптовой торговли табачной продукцией, приобретающие табачную продукцию у производителей и импортеров
Прочие организации оптовой торговли табачной продукцией
Пройти тестирование информационного взаимодействия программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга Производители и импортеры табачной продукции В течение 2-х месяцев со дня готовности
Участники оборота, осуществляющие розничную продажу табачной продукции
Организации оптовой торговли табачной продукцией, приобретающие табачную продукцию у производителей и импортеров
Прочие организации оптовой торговли табачной продукцией

Нанести/обеспечить нанесение средства идентификации на потребительскую и групповую упаковки сигарет и папирос
Производители и импортеры табачной продукции С 01.07.2019

Нанести/обеспечить нанесение средства идентификации на потребительскую и групповую упаковки прочих видов табачной продукции
Производители и импортеры табачной продукции С 01.07.2020

Внести сведения о розничной продаже табачной продукции в информационную систему мониторинга
Участники оборота, осуществляющие розничную продажу табачной продукции С 01.07.2019

Внести сведения о розничной продаже табачной продукции в информационную систему мониторинга
Организации оптовой торговли табачной продукцией, приобретающие табачную продукцию у производителей и импортеров С 01.07.2019

Внести сведения в отношении приобретения табачной продукции у производителей и импортеров в информационную систему мониторинга
Участники оборота, осуществляющие розничную продажу табачной продукции С 01.07.2019

Внести сведения о иных действиях по обороту табачной продукции в информационную систему мониторинга
Организации оптовой торговли табачной продукцией, приобретающие табачную продукцию у производителей и импортеров С 01.07.2020
Прочие организации оптовой торговли табачной продукцией

Получение кодов маркировки и нанесение средств идентификации на табачную продукцию

Про то, какое оборудование необходимо для работы в национальной системе цифровой маркировки и прослеживаемости продукции «Честный ЗНАК», а также как начать работать в системе можно узнать из статьи Обязательная маркировка товаров (система «Честный ЗНАК»).

Ниже представлен порядок действий по получению кодов маркировки и нанесению средств идентификации на табачную продукцию:

1. Производитель/импортер регистрирует табачную продукцию в информационной системе мониторинга (направляет заявление оператору).

2. Оператор в течение 3-х рабочих дней регистрирует продукцию и направляет об этом уведомление заявителю.

3. Участник оборота табачной продукции направляет оператору заявку на получение кодов маркировки.

4. В течение 4-х часов с момента регистрации заявки в информационной системе мониторинга оператор формирует коды маркировки и включает их в реестр средств идентификации.

5. Оператор направляет участнику оборота сведения о сформированных кодах маркировки.

6. Участник оборота в течение 20 рабочих дней преобразует коды маркировки в средства идентификации, наносит их на табачную продукцию и передает уведомление об этом в информационную систему мониторинга (к примеру, по обуви этот срок составляет 60 рабочих дней).


Ввод и вывод из оборота табачной продукции

Участник оборота табачной продукции при работе сталкивается с такими понятиями[10], как «ввод табачной продукции в оборот», «вывод табачной продукции из оборота».

В зависимости от того, где была произведена продукция определяются разные события, с наступлением которых табачная продукция вводится в оборот.

Ввод табачной продукции в оборот
Продукция произведена на территории РФ – с момента первой возмездной или безвозмездной передачи продукции третьему лицу для последующей реализации
Продукция произведена не на территории РФ и не ввозится из стран-участниц ЕАЭС – с момента выпуска таможенным органом данной продукции для внутреннего потребления
Продукция ввозится из стран-участниц ЕАЭС – с момента ввоза юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем продукции в РФ

Вывод табачной продукции из оборота происходит при наступлении одного из следующих событий:

  • реализация маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления,
  • изъятие (конфискация),
  • утилизация,
  • уничтожение,
  • безвозвратная утрата,
  • отзыв табачной продукции и в иных случаях.

Если возникает необходимость дальнейшего оборота табачной продукции, которая была выведена из оборота, участник оборота осуществляет повторный ввод этой продукции в оборот. Для этого он направляет оператору уведомление о восстановлении в обороте табачной продукции.

Примечания

  1. [1] ИССЛЕДОВАНИЕ KANTAR TNS: Второй год подряд доля нелегального табака в России растет ускоренными темпами
  2. [2] Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1433 "О проведении эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции"
  3. [3] Постановление Правительства РФ от 26.09.2019 N 1251 "О проведении эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов табачной продукции, подлежащих обязательной маркировке с 1 июля 2020 г."(вместе с "Положением о проведении эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов табачной продукции, подлежащих обязательной маркировке с 1 июля 2020 г.")
  4. [4] Национальный каталог
  5. [5] Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (ред. от 02.03.2020) "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции"
  6. [6] Федеральный закон от 22.12.2008 N 268-ФЗ"Технический регламент на табачную продукцию"
  7. [7] Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107 "О техническом регламенте Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (вместе с "ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию")
  8. [8] Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (ред. от 02.03.2020) "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции"
  9. [9] Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (ред. от 02.03.2020) "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции"
  10. [10] Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (ред. от 02.03.2020) "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции"

См. также