Обязательная маркировка товаров. Система «Честный ЗНАК»

Техническое регулирование
Основные НПА
— Технические регламенты — Договор о ЕАЭС — Протокол о техническом регулировании Решения ЕЭК: № 526 • № 293 • № 294 • № 299 • № 41 • № 44
Услуги IFCG
— Сертификат соответствия ТР ЕАЭС — Декларация о соответствии ТР ЕАЭС — Сертификат и Декларация ГОСТ Р — Свидетельство о государственной регистрации — Разработка маркировки продукции

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации планируется, что к 2024 году широкий перечень продаваемых, производимых и импортируемых товаров будет промаркирован специальными цифровыми кодами DataMatrix. Тем самым потребитель может быть уверен в качестве и легальности приобретаемой продукции. Более того, через цифровой код можно проследить весь путь товара с момента производства до момента его реализации.

В первую очередь обязательная маркировка касается продукции легкой промышленности — одежда, обувь, постельное, столовое, кухонное белье, а также табачная продукция, парфюмерная продукция, шины и покрышки, фотокамеры и фотовспышки, из продуктов питания — молочная продукция.

Обязательная маркировка товаров в ЕАЭС

Порядок маркировки товаров в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) определен Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС (заключено в г. Алма-Ате 2 февраля 2018 года) (далее — Соглашение). Главная задача Соглашения — унификация процесса маркировки товаров на всей территории ЕАЭС.

Для всех государств-членов ЕАЭС сейчас пока действительна лишь единая маркировка меховых изделий, в то время как в самих странах-участницах маркировка товаров используется по более расширенному перечню товаров. Так, к примеру, на территории Республики Беларусь она действует для 23 групп товаров. Среди них масло растительное, соки, чай, кофе, мобильные телефоны и др. В России этот список состоит пока что из 10 категорий товаров (табачная продукция, духи и туалетная вода, шины и покрышки новые, предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное, обувь, фотокамеры, фотовспышки, лампы-вспышки, молочная продукция и др.).

Обувь — это следующая группа товаров, маркировка которой является обязательной на всей территории ЕАЭС. Решение о введении маркировки обувных товаров уже вступило в силу, но срок начала маркировки на своей территории каждое государство ЕАЭС определяет отдельно. В РФ таким сроком является 1 июля 2020 г.

Если государство-член ЕАЭС пока не ввело на своей территории маркировку обувных товаров, а участник оборота товаров этого государства-члена ЕАЭС панирует реализацию товаров в страну-участницу ЕАЭС, где маркировка товаров уже осуществляется, то национальный оператор этого государства-члена ЕАЭС должен обеспечить предоставление кодов маркировки участнику. Для этого национальный оператор запрашивает коды маркировки у того национального оператора страны-участницы ЕАЭС, которое ввело маркировку на своей территории, на основании заключенного между ними соглашения. После этого национальный оператор сообщает полученные коды участнику оборота товаров.

Единая маркировка обувных товаров на всей территории ЕАЭС вводится с 1 июля 2021 года.

Что такое система «Честный ЗНАК»?

Система «Честный ЗНАК» — это национальная система цифровой маркировки и прослеживания продукции.
Основные задачи системы — гарантия подлинности приобретаемой потребителями продукции, подтверждение высокого качества такой продукции, борьба с контрафактными товарами. Кроме того, за счет нанесения маркировки на товар и возможности отследить весь путь товара исключается вероятность повторного вывода товаров на рынок, а также появление на рынке товаров с истекшим сроком годности.

Согласно Распоряжению Правительства РФ № 620-р от 3 апреля 2019 года оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, которые подлежат обязательной маркировке в РФ, является ООО «Оператор-ЦРПТ» (центр развития перспективных технологий).

Система «Честный ЗНАК» — это проект, разработанный «Оператором ЦРПТ».

Модель функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в России утверждена Распоряжением Правительства РФ № 791-р от 28.04.2018 г. Она включает в себя принципы функционирования системы маркировки, а также обязанности координатора, инициатора и оператора системы.

Поэтапно работа системы «Честный знак» выглядит следующим образом:

Преимущества от введения системы обязательной маркировки товаров средствам идентификации «Честный ЗНАК» предполагаются для всех участников системы:

Для потребителей	Для бизнеса	Для государства
Защита прав потребителей	Оптимизация процесса оборота товаров	Повышение размера налоговых отчислений
Возможность отслеживать весь путь товара	Снижение затрат и издержек	Повышение размера таможенных платежей
Общественный контроль за оборотом товаров	Рост выручки	Возможность отслеживать весь путь товара
Защита жизни и здоровья	Повышение конкурентоспособности "легальных" товаров	Сокращение контрафактной продукции
Покупка "легальных", качественных товаров	Возможность отслеживать весь путь товара	Сокращение затрат на на контроль за оборотом товаров

Продукция, подлежащая маркировке

Распоряжением Правительства № 792-р от 28.04.2018 утвержден перечень продукции, которая подлежит обязательной маркировке на территории РФ.

Здесь необходимо отметить, что законодательно установлены разные даты по нанесению маркировки для товаров, которые ввозятся или изготавливаются уже после введения обязательной маркировки, и для товаров, которые на момент введения обязательной маркировки находились во владении, пользовании или распоряжении лиц, которые осуществляют оборот или реализацию товаров, но которые не были реализованы (остатки товаров).

Наименование продукции	Дата, с которой запрещены производство и импорт товаров без маркировки	Дата, с которой запрещена реализация остатков товаров без маркировки
Табачная продукция	1 июля 2020 г. Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224
Духи и туалетная вода	1 октября 2020 г. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1957	30 сентября 2021 г.
Шины и покрышки новые	15 декабря 2020 г. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1958	1 марта 2021 г.
Предметы одежды из натуральной и композиционной кожи	1 января 2021 г. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956	1 февраля 2021 г.
Блузки трикотажные женские и для девочек	1 января 2021 г. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956	1 февраля 2021 г.
Пальто, куртки и т.п. мужские и для мальчиков	1 января 2021 г. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956	1 февраля 2021 г.
Пальто, куртки и т.п. женские и для девочек	1 января 2021 г. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956	1 февраля 2021 г.
Белье постельное, столовое, туалетное и кухонное	1 января 2021 г. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 №1956	1 февраля 2021 г.
Обувь	1 июля 2020 г. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860	1 сентября 2020 г.
Фотокамеры, фотовспышки, лампы-вспышки	1 октября 2020 г. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1953	1 декабря 2020 г.
Молочная продукция	20 января 2021 г. — 1 октября 2021 г.

«Пионером» среди групп товаров, которые подлежат обязательной маркировке, выступает группа товаров — предметы одежды и принадлежности к одежде из меха. Пилотный проект стартовал 12 августа 2016 года и на территории РФ регулируется Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 № 787. Так как маркировка этой продукции началась до введения системы маркировки «Честный ЗНАК», товары из меха маркируются контрольными (идентификационными) знаками (КиЗ).

С 1 июня 2019 года оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, которые подлежат обязательной маркировке, относительно меховых изделий также выступает ООО «Оператор-ЦРПТ». Ранее оператором являлась Федеральная налоговая служба.

В перечне пилотных проектов по введению обязательной маркировки товаров — велосипеды, кресла-коляски, питьевая вода.

Нанесение маркировки

Что из себя представляет код маркировки?

Маркировка (Средство идентификации) — это двумерный штрих код, который наносится на потребительскую упаковку, либо на сам товар, либо на товарный ярлык/этикетку товара. Средства идентификации должны быть нанесены не допускающим отделения от товара методом. При работе в системе национальной маркировки «Честный ЗНАК» наносится именно код маркировки DataMatrix.

Код маркировки DataMatrix является одним из видов кодировки, и наносится на товар, упаковку, документацию при помощи специального оборудования. Внешне схож с уже известным QR-кодом.

Средство идентификации товара содержит код маркировки, состоящий из 4-х групп данных (код маркировки DataMatrix. Первая и вторая группы образуют код идентификации, а третья и четвертая группы образуют код верификации. Для каждой отдельной группы товаров индивидуально определяется количество знаков в коде маркировки, а также сведения, которые «зашиты» в данном коде.

Так, например, в отношении обувных товаров код маркировки DataMatrix содержит:

Первая группа состоит из 14 цифр — код товара (GTIN);

Вторая группа состоит из 13 символов — индивидуальный серийный номер каждого отдельного товара (генерируется оператором или участником оборота обувных товаров);

Третья группа состоит из 4 символов — ключ проверки (генерируется оператором);

Четвёртая группа состоит из 88 символов — код проверки (генерируется оператором).

Пример этикетки с маркировкой обувных товаров:

Потребитель может скачать на мобильный телефон приложение «Честный ЗНАК» и проверить легальность приобретаемых товаров, отсканировав нанесенную маркировку.

Кто и как осуществляет маркировку товаров?

Порядок получения, нанесения средств идентификации, круг участников оборота товаров, которые должны обеспечить нанесение кода маркировки на каждую единицу товара, устанавливается Постановлением Правительства на каждую отдельную группу товаров.

Среди общих можно выделить следующий перечень участников, которые в зависимости от того, где производен товар, как происходит ввоз, какие операции предшествовали, осуществляют маркировку товаров:

Товары, которые были произведены на территории РФ	Производитель
Товары, которые были произведены за пределами территории РФ и ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС либо в РФ из государств - членов ЕАЭС в целях ввода в оборот на территории РФ	Импортер
Немаркированные товары, которые принимаются на реализацию от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в рамках договоров комиссии	Комиссионер

Маркировка товаров осуществляется на одном из этапов:

• при производстве, обороте и возврате товаров на территории РФ в местах, где осуществляется их производство или хранение, или упаковка (переупаковка);
• при ввозе товаров на территорию РФ с территорий стран, не являющихся членами ЕАЭС до помещения товара под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления либо реимпорта;
• при ввозе обувных товаров на территорию РФ с территорий стран, являющихся членами ЕАЭС до их фактического пересечения границы РФ.

Как начать работать в системе «Честный ЗНАК»?

• Шаг 1. Подача заявки на регистрацию в системе маркировки
• Шаг 2. Получение усиленной квалифицированной электронной подписи
• Шаг 3. Регистрация в личном кабинете системы «Честный ЗНАК»
• Шаг 4. Начало работы в системе «Честный ЗНАК» (получение инструкций, проверка имеющегося оборудования и программных средств на соответствие установленным требованиям)

Какое оборудование необходимо для работы в системе «Честный ЗНАК»?

Требования	Производитель и импортер	Участники, осуществляющие оптовую торговлю	Участники, осуществляющие розничную торговлю
Электронная подпись	+	+	+
Электронный документооборот	+	+	+
Программно-аппаратный комплек	+	+	+
Терминал сбора данных или сканер штрихкодов	+	+	+
Принтер кодов и этикеток	+		+
Онлайн-касса			+
Кассовое ПО, товароучетная система			+
Договор с оператором фискальных данных			+

Ниже описан стандартный порядок получения и нанесения средств идентификации на товары. При этом в зависимости от конкретной группы товаров могут быть свои особенности.

• 1. Зарегистрироваться в личном кабинете системы «Честный ЗНАК» с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
• 2. Передать сведения о товаре в информационную систему мониторинга;
• 3. Получить программно-аппаратные средства (выдачу осуществляет оператор системы на безвозмездной основе);
• 4. Получить коды маркировки (участник направляет оператору заявку установленной формы и формата);
• 5. Получить от оператора сведения о составе предоставленных кодов маркировки по заявке (оператор вносит коды маркировки в реестр идентификации товаров);
• 6. Преобразовать коды маркировки в средство идентификации товаров и нанести их на потребительскую упаковку, товары или на товарные ярлыки товаров не позднее 60 рабочих дней со дня получения вышеуказанных сведений.

Многие операторы фискальных данных (ОФД) и электронного документа оборота (ЭДО) предлагают решения по автоматизации бизнес-процессов при маркировке товаров. Они поставляют готовые комплекты продуктов в зависимости от объемов продаж и потребностей участников оборота товаров.

Является ли маркировка товаров платной?

Плата за маркировку товаров специальными кодами взимается с 1 июля 2019 года.

Предполагается, что это не приведет к увеличению стоимости товаров. Более того ожидается, что после введения обязательной маркировки, стоимость товаров снизится.

Стоимость кода маркировки определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2019 г. № 577 и составляет 50 копеек без учета НДС. Исключением являются лекарственные препараты для медицинского применения, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, предельная отпускная цена производителя которых не превышает 20 рублей. Плата за код маркировки для таких лекарственных препаратов не взимается.

Относительно предметов одежды и принадлежностей к одежде из меха есть свои особенности (т.к. маркировка этой продукции началась до введения системы маркировки «Честный ЗНАК»). Так, товары из меха маркируются контрольными (идентификационными) знаками (КиЗы) и их стоимость зависит от его вида: для вшивных и клеевых — 15 рублей, для навесных (накладных) — 22 рубля, включая НДС.

Ответственность за нарушение требований к маркировке

Норма законодательства	Ответственность
ч. 1 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) Производство товаров и продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки в случае, если такая маркировка обязательна	Для должностных лиц штраф от 5 000 рублей до 10 000 рублей с конфискацией; Для юридических лиц штраф от 50 000 рублей до 150 000 рублей с конфискацией.
ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ Продажа товаров и продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, в случае если, такая маркировка обязательна, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта	Для граждан штраф от 2 000 рублей до 4 000 рублей с конфискацией; Для должностных лиц штраф от 5 000 рублей до 10 000 рублей с конфискацией; Для юридических лиц штраф от 50 000 рублей до 300 000 рублей с конфискацией.
ч. 3 ст. 15.12 КоАП РФ Производство алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки	Для должностных лиц штраф от 10 000 рублей до 15 000 рублей с конфискацией; Для юридических лиц штраф от 100 000 рублей до 150 000 рублей с конфискацией.
ч. 4 ст. 15.12. КоАП РФ Оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, если такая маркировка обязательна	Для граждан штраф от 4 000 рублей до 5 000 рублей с конфискацией;*Для должностных лиц штраф от 10 000 рублей до 15 000 рублей с конфискацией; Для юридических лиц штраф от 200 000 рублей до 300 000 рублей с конфискацией.
ч. 1 ст. 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка обязательна, совершенные в крупном размере (стоимость товаров более 400 000 рублей)	Штраф до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет либо принудительные работы на срок до 3-х лет либолишение свободы на срок до 3-х лет + штраф до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев; Группой лиц по предварительному сговору: Штраф от 100 000 рублей до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3-х лет либо принудительные работы на срок до 4-х лет либо лишение свободы на срок до 4-х лет + штраф до 100 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года либо без такового.
ч. 2 ст. 171.1 (УК РФ) Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка обязательна, совершенные организованной группой, в особо крупном размере (стоимость товаров более 1 500 000 рублей)	Штраф от 200 000 рублей до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3-х лет либо принудительные работы на срок до 5-ти лет либо лишение свободы на срок до 6-ти лет + штраф до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового.
ч. 3 ст. 171.1 (УК РФ) Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт продовольственных товаров без маркировки предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка обязательна, совершенные в крупном размере	Штраф до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет либо принудительные работы на срок до 3-х лет либо лишение свободы на срок до 3-х лет + штраф до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев.
ч. 4 ст. 171.1 (УК РФ) Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт продовольственных товаров без маркировки предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка обязательна, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой в особо крупном размере	Штраф от 300 000 рублей до 700 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3-х лет либо принудительные работы на срок до 5-ти лет либо лишение свободы на срок до 6-ти лет + штраф до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового.
ч. 5 ст. 171.1 (УК РФ) Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или продажа немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, а также немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировке специальными (акцизными) марками, совершенные в крупном размере (стоимость товаров более 100 000 рублей)	Штраф до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет либо ]принудительные работы на срок до 3-х лет либо лишение свободы на срок до 3-х лет + штраф до 120 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев.
ч. 6 ст. 171.1 (УК РФ) Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или продажа немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, а также немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировке специальными (акцизными) марками, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой в особо крупном размере (стоимость товаров более 1 000 000 рублей)	Штраф от 400 000 рублей до 800 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3-х лет либо принудительные работы на срок до 5-ти лет либо лишение свободы на срок до 6-ти лет + штраф до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового.

См. также

• Маркировка обуви: порядок, сроки, требования
• Обязательная маркировка табачной продукции
• Обязательная маркировка духов и туалетной воды
• Правила маркировки продукции
• Единый знак соответствия «ЕАС»
• Обязательная маркировка товаров легкой промышленности
• Обязательная маркировка лекарственных препаратов для медицинского применения
• Обязательная маркировка фотокамер, фотовспышек и ламп-вспышек