FAQ:Декларация о соответствии ТР ЕАЭС 037/2016

Техническое регулирование
Основные НПА
— Технические регламенты — Договор о ЕАЭС — Протокол о техническом регулировании Решения ЕЭК: № 526 • № 293 • № 294 • № 299 • № 41 • № 44
Услуги IFCG
— Сертификат соответствия ТР ЕАЭС — Декларация о соответствии ТР ЕАЭС — Сертификат и Декларация ГОСТ Р — Свидетельство о государственной регистрации — Разработка маркировки продукции

Новый Технический регламент ТР ЕАЭС 037/2016 "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники" вступил в силу на территории ЕАЭС 1 марта 2018 года. С окончанием переходного периода 01.03.2020 выпуск в обращение продукции (включая производство, ввоз, продажу), попадающей под действие данного регламента, без документов о подтверждении соответствия запрещен.

Ниже рассмотрены вопросы, наиболее часто возникающие в отношении нового регламента и подтверждения соответствия его требованиям.

Технический регламент ТР ЕАЭС 037/2016

В чем суть требований регламента ТР ЕАЭС 037/2016? Что он регулирует?

Данный технический регламент ограничивает использование опасных веществ в электронных товарах. Всего таких веществ в регламенте шесть:

1. Свинец
2. Ртуть
3. Кадмий
4. Шестивалентный хром
5. Полибромированные дифенилы
6. Полибромированные дифенилэфиры

Все эти вещества являются высокотоксичными, могут накапливаться в окружающей среде при неправильной утилизации электронных изделий. ТР ЕАЭС 037/2016 ограничивает максимальную концентрацию этих веществ в отдельных (гомогенных) компонентах товаров на уровне не более 0.1% веса (для кадмия — не более 0.01%).

ТР ЕАЭС 037/2016 был разработан на основе аналогичного законодательства Европейского союза, а именно, серии Директив ЕС под общим названием RoHS (от англ. Restriction of Hazardous Substances).

Какая продукция попадает под действие ТР ЕАЭС 037/2016?

Перечень продукции, на которую распространяется действие ТР ЕАЭС 037/2016, указан в Приложении №1 самого регламента.

В частности, под действие регламента подпадает бытовое оборудование (например, стиральные машины, холодильники, телефоны), персональные компьютеры (ПК) и оборудование, которое подключается к ПК (сканеры, принтеры), источники света (лампы накаливания, светильники), кабели и др.

При этом в п.3 регламента указаны группы товаров, на которые регламент не распространяется. Так под действие ТР ЕАЭС 037/2016 не подпадают: медицинские изделия, средства измерений, игрушки электрические, батареи и аккумуляторы, высоковольтное оборудование и пр.

Также Решением Коллегии ЕЭК № 167 от 16.10.2018 г. установлен перечень товаров (с кодами ТН ВЭД ЕАЭС), на которые требуется документ о подтверждении соответствия требованиям ТР ЕАЭС 037/2016 при подаче таможенной декларации. В основном, именно этим перечнем руководствуются таможенные органы.

В каких компонентах изделий могут содержаться опасные вещества?

Примеры компонентов, которые ранее могли часто содержать свинец и кадмий:

• краски и пигменты,
• ПВХ (винил) кабели в качестве стабилизатора (например, шнуры питания, USB-кабель),
• припои,
• печатные платы,
• стекла в телевизионных и фотографических продуктах (например, ЭЛТ телевизионные экраны и объективы камер),
• металлические части,
• лампы и лампы накаливания,
• интегральные схемы или микрочипы,
• никель-кадмиевые (NiCd) батареи.

Ртуть используется в лампах дневного света и автомобильных лампах.

Шестивалентный хром добавляется в сплавы для повышения твердости и предотвращения коррозии, для создания гальванических покрытий (хромирование).

Полибромированные бифенилы и дифениловые эфиры / оксиды используются главным образом в качестве антипиренов (замедлителей горения).

Что такое Директива RoHS?

С 1 июля 2006 года на территории Евросоюза вступила в силу Директива 2002/95/EC — первая из директив RoHS. Принятие этой директивы стало одним из ключевых шагов в европейской программе противодействия вредным воздействиям электронных отходов на экологию. Директива была принята с целью ограничить содержание определенных опасных и вредных веществ в электрическом и электронном оборудовании.

С 1 июля 2011 года в силу вступила Директива 2011/65/EU (RoHS 2). Она заменила собой директиву 2002/95/EC (RoHS 1).

RoHS 2 устанавливает пределы по ограничению использования тех же опасных веществ, что и RoHS 1 (свинец, ртуть, кадмий, шестивалентный хром, полибромированные бифенилы, полибромированные дифениловые эфиры) в электрическом и электронном оборудовании. Отличие лишь в том, что Директива RoHS 2 имеет более расширенную сферу влияния в части охватываемой продукции, а также вводит новые обязательства и требования для производителей электрического оборудования. Основным обязательством стала подготовка декларации ЕС о соответствии требованиям директивы. Только при наличии указанного соответствия производитель имеет право нанести СЕ маркировку на свою продукцию.

В 2015 к директиве RoHS 2 была принята поправка 2015/863. Поправка расширяет перечень опасных веществ, подлежащих ограничению, до 10, а именно, добавляются следующие 4 вещества:

• 2-этилгексил фталат
• Бутилбензилфталат
• Дибутилфталат
• Диизобутилфталат

Применение требований директивы RoHS в редакции 2015/863 обязательно для товаров, выпущенных в обращение с 22 июля 2019 года.

В каких странах действует RoHS?

Директивы ЕС действуют непосредственно на территории Европейского союза. Производители электронных товаров, желающие продавать свою продукцию на рынке ЕС, обязаны соблюдать требования директив RoHS.

В ряде других стран существует аналогичное законодательство (некоторые штаты США: Калифорния, Нью-Джерси, Иллинойс, Индиана и др., Китай, Япония, Корея) — [1].

В чем основные сходства и отличия ТР ЕАЭС 037/2016 и RoHS?

У ТР ЕАЭС 037/2016 и Директивы RoHS 2011/65/EU, в основном, схожа область применения. Так, оба акта распространяются на электронные устройства и бытовую технику, на IT (компьютерное) и телекоммуникационное оборудование, осветительные приборы, электроинструмент и пр.

Оба законодательных акта устанавливают одинаковые ограничения по применению шести опасных веществ (Свинец, Ртуть, Кадмий, Шестивалентный Хром, Полибромированные дифенилы и Полибромированные дифенилэфиры) на уровне не более 0.1% веса (для кадмия — не более 0.01%).

Соответствие требованиям ТР ЕАЭС 037/2016 и Директивы RoHS подтверждается оформлением декларации о соответствии (ТР ЕАЭС или ЕС). В обоих случаях после подтверждения соответствия продукции необходимо наносить знак обращения («EAC» или «CE»).

Однако, есть некоторые существенные отличия:

• Области применения различаются.
  Так, Директива RoHS 2011/65/EU распространяется на электрические игрушки и медицинское оборудование, исключенные из области применения ТР ЕАЭС 037/2016 (на эти виды товаров приняты или разрабатываются отдельные технические регламенты). В свою очередь ТР ЕАЭС 037/2016 имеет в области применения пожарную, охранную и пожарную сигнализацию/детекторы, отсутствующие в Директиве. Также следует помнить, что наименования групп товаров, входящих в область применения обоих актов, несколько различаются, что может создавать дополнительные трудности, например, при использовании иностранных протоколов при декларировании соответствия ТР ЕАЭС 037/2016.
• С принятием поправки 2015/863 от 2015 года Директива ограничивает также содержание еще четырех опасных веществ (2-этилгексил фталат, Бутилбензилфталат, Дибутилфталат, Диизобутилфталат). ТР ЕАЭС 037/2016 на данный момент не содержит ограничений на данные вещества, и о планах по доработке регламента в этом направлении неизвестно.
• Процедура подтверждения соответствия в ЕАЭС подразумевает официальную регистрацию декларации о соответствии. Директива не требует регистрировать Декларацию, но важно вести учет продукции несоответствующего качества.

Как подтвердить соответствие продукции требованиям ТР ЕАЭС 037/2016?

При проведении проверки соответствия продукции требованиям ТР ЕАЭС 037/2016 заявитель должен подтвердить документально, что ни в одном из гомогенных материалов, присутствующих в товаре, содержание опасных веществ не превышает пределы, установленные регламентом. даже если в тех или иных изделиях содержатся, например, свинец или кадмий, которые относятся к опасным веществам, то содержание этих веществ ниже пределов, которые установлены регламентом.

Подтвердить это можно посредством проведения испытаний продукции.

Решением Коллегии ЕЭК № 108 установлены стандарты, которые определяют методики испытаний и правила отбора образцов. В них подробно описано, как проводятся испытания, при каких условиях, какое измерительное оборудование требуется, и что происходит с образцами во время испытаний. В основном, все методики испытаний предусматривают разрушающий контроль (т.е. образцы не подлежат восстановлению после испытаний). Результаты испытаний, как правило, фиксируются в протоколе испытаний. Сравнивая измеренные показатели и установленные нормы (пределы), делается вывод о том, находится ли содержание опасных веществ в пределах нормы или нет.

Не запрещается применение протоколов испытаний от иностранных лабораторий, а также иных доказательных материалов, при условии, что по этим протоколам можно сделать заключение о соответствии/несоответствии продукции установленным к ней требованиям.

Какие документы подтверждают соответствие требованиям ТР ЕАЭС 037/2016?

Согласно п.18 регламента требуется получение декларации о соответствии по одной из следующих схем:

• для изделий, выпускаемых серийно, — схемы 1д, 3д и 6д;
• для партии изделий — схемы 2д и 4д.

По выбору заявителя декларирование может быть заменено подтверждением соответствия в форме сертификации.

Испытания

Я хочу провести испытания на территории ЕАЭС. Где это можно сделать? Какова процедура?

При декларировании соответствия испытания можно провести:

• в испытательной лаборатории производителя (производственной лаборатории);
• в аккредитованной на территории ЕАЭС лаборатории (такая лаборатория будет содержаться в Едином реестре аккредитованных лиц);
• в иной лаборатории (неаккредитованная, иностранная лаборатория).

Первым делом заявителю необходимо заключить договор с Испытательной лабораторией (далее — ИЛ), согласовать с ИЛ необходимое количество образцов для испытаний, а также методику испытаний.

Образцы, произведенные за границей (вне территории ЕАЭС), нужно ввезти в страну ЕАЭС, где будут проводиться испытания, и доставить их в лабораторию. Обычно этот процесс организовывает сам заявитель. Образцы должно быть ввезены с соблюдением требований ко ввозу образцов с оформлением таможенной Декларации на товар (ДТ).

После прохождения испытаний, предусмотрена выдача протоколов испытаний на руки заявителю.

Срок проведения испытаний зависит от лаборатории.

При сертификации заявитель должен сначала сформировать необходимый пакет документов, подать их на рассмотрение в Орган по сертификации (далее — ОС), аккредитованный по ТР ЕАЭС 037/2016, получить решение от ОС о возможности/невозможности проведения сертификации. Если решение положительное, то между заявителем и ОС заключается договор. Только потом можно переходить к испытаниям продукции.

Заявитель заранее согласовывает с ОС количество образцов для испытаний, методику испытаний. Заявитель ввозит образцы с оформлением ДТ. Следует отметить, что в этом случае все нюансы по испытаниям уточняются именно с ОС, а не с ИЛ. После прохождения испытаний, ИЛ направляет протокол в ОС для дальнейшей регистрации Сертификата соответствия.

Обычно срок проведения испытаний в пределах 20 рабочих дней.

При сертификации испытания на соответствие ТР ЕАЭС 037/2016 можно провести только в аккредитованной ИЛ.

Важно помнить, что определенные шаги при сертификации и декларировании продукции зависят от выбранной схемы сертификации/декларирования.

Какие методы испытаний используются?

Межгосударственными стандартами ЕАЭС предусмотрены следующие методы определения содержания и концентрации опасных веществ в изделиях электротехники:

• XRF (Рентгенофлуоресцентный анализ)
• IC (Ионная хроматография)
• CIC (Ионная хроматография продуктов сгорания)
• AAS (Атомноабсорбционная спектрометрия)
• AFS (Атомно-флуоресцентная спектрометрия)
• GC-MS (Газовая хроматография — масс-спектрометрия)
• HPLC-UV (Высокоэффективная жидкостная хроматография — ультрафиолетовая)
• ICP-OES (Оптическая эмиссионная спектрометрия с индуктивно связанной плазмой)
• ICP-MS (Масс-спектрометрия с индуктивно связанной плазмой)
• IAMS (Масс-спектрометрия с присоединением иона)

Обзор процедур скрининга и верификации. Тип вещества

Процедура	Тип вещества	Полимеры	Металлы	Электроника (PWBs/компоненты)
Аналитические измерения	Органические соединения (например, PBDEs)	GC-MS IAMS HPLC-UV	Не определен	GC-MS IAMS HPLC-UV
	Элементарный бром	XRF IC	Не определен	XRF IC
	Ионные формы (например, Cr + VI)	Колориметрия/UV-VIS	Колориметрия/UV-VIS	Колориметрия
	Элементарный анализ (металлов) (например, Pb, Cd)	XRF, AAS, CV-AAS, CV-AFS, ICP-OES and ICP-MS

Перед применением этих процедур, как правило, производится подготовка исследуемых компонентов различными способами:

Процедура	Подготовка образца	Полимеры	Металлы	Электроника (PWBs/компоненты)
Подготовка образца	Неразрушающая подготовка	Без подготовки	Без подготовки	Без подготовки
	Механическая подготовка образца	Дробление/размалывание	Дробление/размалывание	Дробление/размалывание
	Химическая подготовка образца	Разбавление водой/щелочная обработка; Кислотное разложение; Сухое озоление; Экстракция органическими растворителями; Окисление/экстракция; Термическая амальгамация золотом.	Кислотное разложение	Разбавление водой/щелочная обработка; Кислотное разложение; Экстракция органическими растворителями; Окисление/экстракция.

Из перечисленных методов неразрушающим (при применении современного оборудования) является только XRF.

Примечания

Что такое гомогенные компоненты (материалы)?

Однородные (гомогенные) материалы — это материалы с постоянным составом во всем его объеме, состоящие из одного вещества или комбинации веществ и (или) материалов, которые не могут быть разделены механическим способом (путем разборки, разрезания, измельчения, шлифования или другого механического воздействия).

ТР ЕАЭС 037/2016 ограничивает концентрацию опасных веществ гомогенных компонентах изделия. При проведении испытаний изделие сначала должно быть разделено на такие компоненты, например, проводники должны быть отделены от изоляции, микросхемы и электронные детали отделены от металлических выводов, печатные платы — от припоя, корпус изделия очищен от краски и т.д.

Даже при использовании неразрушающих методов скрининга изделие, как правило, оказывается необратимо разрушенным в ходе разделения на гомогенные компоненты.

Как ввезти образцы?

Товары, ввозимые на территорию РФ с целью проведения испытаний (далее — образцы для испытаний), подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС. При этом на образцы не требуется предоставлять документы о подтверждении соответствия Техническим регламентам (декларации или сертификаты), но могут потребоваться иные разрешительные документы (например, для электронных товаров чаще всего требуются документы, разрешающие ввоз устройств с шифрованием и радиоэлектронных средств).

Также до отправки образцов необходимо подготовить:

1. копию договора с аккредитованным органом по сертификации (ОС) или испытательной лабораторией (ИЛ);
2. письмо от ОС или ИЛ, подтверждающие необходимое для этих целей количество (вес и объем (шт.)) ввозимых образцов продукции.

Если заявитель регистрирует Декларацию о соответствии самостоятельно через сервис Росаккредитации, договор с Органом по сертификации не требуется.

Когда образцы для испытаний прибывают на таможню, они подлежат таможенному декларированию с подачей отдельной декларации на товар (далее — ДТ). В этом случае ДТ оформляется следующим образом:

• в графе 31 после описания товара словами должно быть прописано "пробы (образцы) для целей подтверждения соответствия".
• в графе 37 указывается код "061". Этот код в соответствии с Классификатором особенностей перемещения товара, определяет ввоз товара в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний.
• в графе 44 под кодом вида документов "01999" указываются реквизиты документов, а именно реквизиты договора и письма от ОС/ИЛ.

Копия ДТ (или номер ДТ) на образец прикладывается в пакет документов для регистрации сертификата/декларации о соответствии, как доказательство того, что для испытаний действительно ввозились образцы.

Ранее выпущенная продукция не может быть использована в качестве образцов для испытаний.

См. также

• Разъяснения ФТС России и Росаккредитации о порядке ввоза образцов
• Ввоз и таможенное оформление образцов для целей сертификации

Возвращаются ли образцы после испытаний?

Если окажется достаточным применение неразрушающего метода скрининга, и образец не будет необратимо разрушен в ходе подготовки (разделения на гомогенные компоненты), возможен возврат образца заявителю. В противном случае образец утилизируется, заявителю предоставляется акт списания образца.

Тот или иной вариант выбирается испытательной лабораторией по итогам анализа предоставленного образца.

Как долго длятся испытания?

Срок проведения испытаний зависит от схемы подтверждения соответствия и методики испытаний. В среднем испытания длятся от 7 до 20 рабочих дней.

При этом, испытания в аккредитованной лаборатории по срокам приближены к 14-20 рабочим дням.

Декларация о соответствии ТР ЕАЭС 037/2016

Можно ли оформить сертификат вместо декларации? В чем преимущества и недостатки?

Технический регламент ТР ЕАЭС 037/2016 (пункт 25) допускает по желанию заявителя оформление сертификата соответствия вместо декларации.

Процедура сертификации является более сложной по сравнению с процедурой декларирования. В частности, при сертификации испытания проводятся только в аккредитованных лабораториях, выдавать сертификат также имеет право лишь орган, имеющий в области аккредитации ТР ЕАЭС 037/2016 и соответствующие стандарты ГОСТ. Кроме того сертификация, подразумевает обязательный выезд на производство и инспекционный контроль.

Мой товар попадает под действие нескольких регламентов. Можно ли оформить один документ?

Если форма подтверждения соответствия совместима для всех необходимых технических регламентов (например, все регламенты допускают оформление декларации о соответствии на ваш товар), и орган по сертификации (и/или испытательная лаборатория) имеет в области аккредитации все регламенты и код ТН ВЭД вашего товара, можно оформить один документ о соответствии.

Данный вопрос следует уточнять с органом по сертификации (лабораторией) в каждом конкретном случае, т.к. в том числе могут иметь место и сложности чисто технического характера (например, в лаборатории может в данный момент отсутствовать/не функционировать оборудование, необходимое для испытаний по одному из регламентов).

Каков срок оформления документов по ТР ЕАЭС 037?

В среднем, срок получения документа составляет 14-20 рабочих дней. Из них:

• 10-14 дней проходят испытания образцов и оформление протокола(ов) испытаний (ПИ);
• 1-2 дня затрачивается на регистрацию Декларации/Сертификата о соответствии.

Рекомендуется заранее планировать оформление документов о подтверждении соответствия.

Как долго действует декларация о соответствии ТР ЕАЭС 037/2016?

Согласно ТР ЕАЭС 037/2016 срок действия декларации о соответствии для изделий электротехники и радиоэлектроники, выпускаемых серийно, составляет не более 5 лет.

Для партии изделий электротехники и радиоэлектроники срок действия декларации о соответствии не устанавливается.

Как внести изменения в декларацию о соответствии ТР ЕАЭС 037/2016?

Согласно Решению ЕЭК №41 от 20.03.2018 внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не допускается. При необходимости внесения изменений заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию.

Существующую декларацию можно аннулировать.

Примечания

См. также

• Порядок переоформления СГР, Сертификатов и Деклараций о соответствии

Как проверить декларацию о соответствии ТР ЕАЭС 037/2016?

Проверить подлинность и статус Деклараций о соответствии можно в Едином реестре на сайте ЕЭК или в национальных реестрах стран-членов ЕЭК. Применительно к РФ — в реестре на сайте Федеральной службы аккредитации (Росаккредитация).

На сайте ЕЭК нужно на ссылку "Детали поиска" над основной таблицей и в поле "Регистрационный номер документа" ввести номер Декларации о соответствии. На сайте Росаккредитации поле для номера декларации находится слева в разделе "Фильтры".

В национальных реестрах по декларации отображается значительно больше сведений, включая (для реестра Росаккредитации) сведения об изготовителе и его филиалах, расширенные сведения о продукции, сведения об испытаниях и стандартах, сведения об изменении статуса.

См. также

• Реестры оформленных документов

Разное

Проводится ли Инспекционный контроль?

Проведение Инспекционного контроля (ИК) предусмотрено только при оформлении Сертификатов соответствия ТР ЕАЭС на серийный выпуск продукции. Проводить ИК в отношении деклараций о соответствии не требуется.

См. также

• Технический регламент ЕАЭС "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники" (ТР ЕАЭС 037/2016)
• FAQ:Оформление Декларации и Сертификата соответствия ТР ТС
• Ввоз образцов продукции для целей сертификации
• Оформление разрешительной документации при ввозе электроники